國際金融危機以來，特別是奧巴馬政府上臺以來，美國采取了一系列經(jīng)濟政策舉措，在緩解危機和促進經(jīng)濟復蘇的同時，也著眼于解決美國經(jīng)濟的長期問題，啟動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

調(diào)整的舉措

支持和鼓勵科技創(chuàng)新。美國強調(diào)科技創(chuàng)新是解決諸多緊迫問題的關鍵，并將推進重大科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟刺激計劃的重要部分，加大對企業(yè)和研究機構(gòu)的科技研發(fā)投入。奧巴馬政府在第一個預算方案中，將國家科學基金會、能源部科技辦公室等重要機構(gòu)的研究費用翻了一番，并向企業(yè)技術研發(fā)提供稅收減免740億美元。政府計劃未來10年將基礎研究資助翻一番。

推進綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在氣候變化日益受關注的背景下，低碳經(jīng)濟被看作世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、全球經(jīng)濟新的支柱之一。美國希望以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為契機，打造新的經(jīng)濟增長模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，增強其在技術和產(chǎn)業(yè)上的競爭優(yōu)勢。在2009年初的經(jīng)濟刺激計劃中，大約800億美元投資于清潔能源方面，其中用于提高能源使用效率以及用于智能電網(wǎng)、碳捕獲和封存、電動汽車等先進技術研究的總金額達367億美元。除了新能源外，生物、信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)也是政府支持的重點領域。政府通過加大對生命科學研發(fā)的投入、放寬對胚胎干細胞研究的限制，促進美國在生命科學方面的發(fā)展。信息技術創(chuàng)新和應用仍將是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，奧巴馬政府計劃更新美國“信息高速公路”，讓美國在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重登世界領先寶座。此外，還將采取加強航空航天工業(yè)競爭力的舉措。10多年前出臺的出口管制條例，把商業(yè)衛(wèi)星列入武器范圍，實行嚴格的許可證制度，使美國衛(wèi)星制造商的全球市場占有率從上世紀末近90%降至目前的50%。奧巴馬英九已承諾將重新審議相關條例，修改出口許可證制度，以確保美國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

夯實長期經(jīng)濟增長的基礎。除了綠色產(chǎn)業(yè)外，奧巴馬政府也把基礎設施建設、醫(yī)療改革和教育改革等作為促進美國長期經(jīng)濟增長的優(yōu)先領域，加大投入，予以扶持。首先，大力加強基礎設施建設。在2009年初簽署的《美國復蘇與再投資法》中，將改進基礎設施作為刺激經(jīng)濟政策的重要組成部分，對基礎設施建設投入巨資，其中用于交通基礎設施的預算高達500億美元。其次，力推醫(yī)療改革。奧巴馬政府全力推動醫(yī)保改革，最終在2010年3月簽署醫(yī)療保險改革法。醫(yī)療改革主要內(nèi)容是：強制實行人人有醫(yī)保，對中低收入者提供醫(yī)保補貼；建立醫(yī)保交易市場，擴大覆蓋面，分散風險；規(guī)定保險公司不能以既往病史為由，拒絕承保病中的保險人，不得提高保費，應將大多數(shù)保費用于醫(yī)療；防止過度使用醫(yī)療手段和藥物，加強預防，降低醫(yī)保成本；通過向醫(yī)保公司征稅和征收“豪華保單”稅等，轉(zhuǎn)移部分改革成本。最后，增大對教育的投入并改革相關教育制度。例如在《美國復蘇與再投資法》中，聯(lián)邦政府計劃在2009—2016年增撥數(shù)百億美元教育經(jīng)費，包括115億美元的助學金計劃、直接為低收入家庭學生提供100億美元支持等舉措。

促進出口擴大。奧巴馬在2010年的國情咨文中提出5年內(nèi)實現(xiàn)美國出口貿(mào)易額翻一番的目標，以創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位，并恢復世界第一大出口國的地位。美國政府通過多種手段促進出口。一是推進“商務外交”，為企業(yè)在海外市場站穩(wěn)腳跟提供全方位的協(xié)助，包括進出口銀行對出口企業(yè)提供融資，美駐外使領館提供市場信息、咨詢及聯(lián)系等服務，商務部官員幫助企業(yè)克服商務談判障礙等。二是推動貿(mào)易自由化，為企業(yè)開發(fā)海外市場提供便利條件，包括簽署和實施雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加快世貿(mào)組織多哈回合談判步伐。三是實施美元弱勢政策，以提高美國出口競爭力，刺激出口增長。

推進“再工業(yè)化”。在金融業(yè)嚴重受挫的情況下，美國重新重視制造業(yè)等實體“經(jīng)濟部”門的作用，并將實現(xiàn)“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟再平衡的目標之一。奧巴馬政府從再造美國汽車業(yè)入手，推動制造業(yè)重組。此舉與美國擴大出口的策略也有著直接聯(lián)系。

加強對經(jīng)濟活動的干預。金融危機爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟政策理念從自由主義向凱恩斯主義回擺，政府對經(jīng)濟活動的干預范圍和力度都空前加強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是在危機期間擴大存款保險、為銀行債務擔保、注入資本、購買有毒金融資產(chǎn)及對銀行部分國有化等，對金融部門這些干預所動用的資金總額占臺灣生產(chǎn)總值的比重達到創(chuàng)紀錄的50%以上；二是刺激經(jīng)濟的財政開支7870億美元，遠超過大蕭條新政財政開支；三是美國政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中首次實行產(chǎn)業(yè)政策，如其經(jīng)濟刺激計劃中對綠色產(chǎn)業(yè)等中長期項目提供政策支持。

推進金融監(jiān)管改革。2009年6月，奧巴馬政府提出金融改革方案，內(nèi)容包括提高金融機構(gòu)的資本準備金比例，對資產(chǎn)支持證券實行更為嚴格的監(jiān)管，加強對消費者和投資人的保護，授權美聯(lián)儲負責大型金融機構(gòu)的監(jiān)督與管理，推動全球金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。2010年初，奧巴馬推出一些新的金融改革措施，包括限制華爾街高管薪金、向大型金融機構(gòu)收取金融危機責任費、限制金融機構(gòu)經(jīng)營范圍和規(guī)模等。4月奧巴馬又提出金融改革的一些原則，解決大金融機構(gòu)“太大不能倒”問題，并在其關閉時保護美國納稅人利益；提高金融市場尤其是金融衍生產(chǎn)品的透明度；強化對金融市場中消費者權益的保護，賦予投資者更多權利，讓股東對企業(yè)高管的薪酬擁有發(fā)言權。6月25日，美國參眾兩院通過金融監(jiān)管改革法案最后文本。7月21日，奧巴馬將大蕭條以來規(guī)模最大的金融監(jiān)管體系全面整改法案簽署為正式法律。