國(guó)際金融危機(jī)以來，特別是奧巴馬政府上臺(tái)以來，美國(guó)采取了一系列經(jīng)濟(jì)政策舉措，在緩解危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也著眼于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期問題，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

調(diào)整的舉措

支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。美國(guó)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是解決諸多緊迫問題的關(guān)鍵，并將推進(jìn)重大科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要部分，加大對(duì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)投入。奧巴馬政府在第一個(gè)預(yù)算方案中，將國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部科技辦公室等重要機(jī)構(gòu)的研究費(fèi)用翻了一番，并向企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供稅收減免740億美元。政府計(jì)劃未來10年將基礎(chǔ)研究資助翻一番。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在氣候變化日益受關(guān)注的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)被看作世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一。美國(guó)希望以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)其在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在2009年初的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，大約800億美元投資于清潔能源方面，其中用于提高能源使用效率以及用于智能電網(wǎng)、碳捕獲和封存、電動(dòng)汽車等先進(jìn)技術(shù)研究的總金額達(dá)367億美元。除了新能源外，生物、信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)也是政府支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府通過加大對(duì)生命科學(xué)研發(fā)的投入、放寬對(duì)胚胎干細(xì)胞研究的限制，促進(jìn)美國(guó)在生命科學(xué)方面的發(fā)展。信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，奧巴馬政府計(jì)劃更新美國(guó)“信息高速公路”，讓美國(guó)在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重登世界領(lǐng)先寶座。此外，還將采取加強(qiáng)航空航天工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的舉措。10多年前出臺(tái)的出口管制條例，把商業(yè)衛(wèi)星列入武器范圍，實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度，使美國(guó)衛(wèi)星制造商的全球市場(chǎng)占有率從上世紀(jì)末近90%降至目前的50%。奧巴馬英九已承諾將重新審議相關(guān)條例，修改出口許可證制度，以確保美國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

夯實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。除了綠色產(chǎn)業(yè)外，奧巴馬政府也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療改革和教育改革等作為促進(jìn)美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先領(lǐng)域，加大投入，予以扶持。首先，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2009年初簽署的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》中，將改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施作為刺激經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨資，其中用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算高達(dá)500億美元。其次，力推醫(yī)療改革。奧巴馬政府全力推動(dòng)醫(yī)保改革，最終在2010年3月簽署醫(yī)療保險(xiǎn)改革法。醫(yī)療改革主要內(nèi)容是：強(qiáng)制實(shí)行人人有醫(yī)保，對(duì)中低收入者提供醫(yī)保補(bǔ)貼；建立醫(yī)保交易市場(chǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，分散風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)定保險(xiǎn)公司不能以既往病史為由，拒絕承保病中的保險(xiǎn)人，不得提高保費(fèi)，應(yīng)將大多數(shù)保費(fèi)用于醫(yī)療；防止過度使用醫(yī)療手段和藥物，加強(qiáng)預(yù)防，降低醫(yī)保成本；通過向醫(yī)保公司征稅和征收“豪華保單”稅等，轉(zhuǎn)移部分改革成本。最后，增大對(duì)教育的投入并改革相關(guān)教育制度。例如在《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》中，聯(lián)邦政府計(jì)劃在2009—2016年增撥數(shù)百億美元教育經(jīng)費(fèi)，包括115億美元的助學(xué)金計(jì)劃、直接為低收入家庭學(xué)生提供100億美元支持等舉措。

促進(jìn)出口擴(kuò)大。奧巴馬在2010年的國(guó)情咨文中提出5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)美國(guó)出口貿(mào)易額翻一番的目標(biāo)，以創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并恢復(fù)世界第一大出口國(guó)的地位。美國(guó)政府通過多種手段促進(jìn)出口。一是推進(jìn)“商務(wù)外交”，為企業(yè)在海外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟提供全方位的協(xié)助，包括進(jìn)出口銀行對(duì)出口企業(yè)提供融資，美駐外使領(lǐng)館提供市場(chǎng)信息、咨詢及聯(lián)系等服務(wù)，商務(wù)部官員幫助企業(yè)克服商務(wù)談判障礙等。二是推動(dòng)貿(mào)易自由化，為企業(yè)開發(fā)海外市場(chǎng)提供便利條件，包括簽署和實(shí)施雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加快世貿(mào)組織多哈回合談判步伐。三是實(shí)施美元弱勢(shì)政策，以提高美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，刺激出口增長(zhǎng)。

推進(jìn)“再工業(yè)化”。在金融業(yè)嚴(yán)重受挫的情況下，美國(guó)重新重視制造業(yè)等實(shí)體“經(jīng)濟(jì)部”門的作用，并將實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟(jì)再平衡的目標(biāo)之一。奧巴馬政府從再造美國(guó)汽車業(yè)入手，推動(dòng)制造業(yè)重組。此舉與美國(guó)擴(kuò)大出口的策略也有著直接聯(lián)系。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策理念從自由主義向凱恩斯主義回?cái)[，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)范圍和力度都空前加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在危機(jī)期間擴(kuò)大存款保險(xiǎn)、為銀行債務(wù)擔(dān)保、注入資本、購(gòu)買有毒金融資產(chǎn)及對(duì)銀行部分國(guó)有化等，對(duì)金融部門這些干預(yù)所動(dòng)用的資金總額占臺(tái)灣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的50%以上；二是刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政開支7870億美元，遠(yuǎn)超過大蕭條新政財(cái)政開支；三是美國(guó)政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中首次實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，如其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)等中長(zhǎng)期項(xiàng)目提供政策支持。

推進(jìn)金融監(jiān)管改革。2009年6月，奧巴馬政府提出金融改革方案，內(nèi)容包括提高金融機(jī)構(gòu)的資本準(zhǔn)備金比例，對(duì)資產(chǎn)支持證券實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和投資人的保護(hù)，授權(quán)美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)大型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，推動(dòng)全球金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。2010年初，奧巴馬推出一些新的金融改革措施，包括限制華爾街高管薪金、向大型金融機(jī)構(gòu)收取金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)、限制金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模等。4月奧巴馬又提出金融改革的一些原則，解決大金融機(jī)構(gòu)“太大不能倒”問題，并在其關(guān)閉時(shí)保護(hù)美國(guó)納稅人利益；提高金融市場(chǎng)尤其是金融衍生產(chǎn)品的透明度；強(qiáng)化對(duì)金融市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，賦予投資者更多權(quán)利，讓股東對(duì)企業(yè)高管的薪酬擁有發(fā)言權(quán)。6月25日，美國(guó)參眾兩院通過金融監(jiān)管改革法案最后文本。7月21日，奧巴馬將大蕭條以來規(guī)模最大的金融監(jiān)管體系全面整改法案簽署為正式法律。