改革開放以來，我們在政府管理體制方面做了大量改革，取得了巨大的成就，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過對過去10年中申報“中國地方政府創(chuàng)新獎”的1500多個案例的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，以下16個方面是各級政府改革創(chuàng)新的重點(diǎn)所在。現(xiàn)將各級政府在這些領(lǐng)域中取得的主要成就以及存在的問題簡析如下。

1、大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)自身的改革，確立依法行政和法治政府目標(biāo)，提高政府機(jī)關(guān)的績效

改革開放以來，特別是引入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，黨和國家一直強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高執(zhí)政能力。政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，是合理地設(shè)置政府的管理機(jī)構(gòu)和管理職能，提高政府行為的績效；強(qiáng)調(diào)依法行政，將政府行為納入法制的軌道；更多地聽取公眾對政府機(jī)關(guān)的意見，在政府績效評估中日益增大民意的比重，以增強(qiáng)政府的公信力。在這方面存在的主要問題有：政府的公信力正在嚴(yán)重流失，依法行政的程度還不高，離法治政府的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，科學(xué)的政府績效和國家治理評估體系急需建立。

2、改善政府的公共服務(wù)體制，建設(shè)服務(wù)型政府

進(jìn)入21世紀(jì)后，中共中央及時提出了建設(shè)服務(wù)型政府的政府改革目標(biāo)，這既反映了黨和政府執(zhí)政為民和為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)了政府現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在服務(wù)型政府建設(shè)方面，各級政府在過去十年中取得了重大成就，例如增大公共服務(wù)的投入，擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍，改善公共服務(wù)的質(zhì)量，許多地方的政府“一站式服務(wù)”大大方便了群眾。但仍然存在一些不可忽視的問題，例如，公共服務(wù)的制度供給相當(dāng)缺乏，公共服務(wù)的均等化程度偏低，官僚主義作風(fēng)在一些部門依然比較嚴(yán)重。

3、推行政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

政務(wù)公開的意義是多方面的：它事關(guān)公民的正當(dāng)知情權(quán)和信息權(quán)，關(guān)系到公民對政府政策和官員行為的有效監(jiān)督，關(guān)系到?jīng)Q策的民主化，還關(guān)系到政府的廉潔。在過去的十年中，中國政府在政務(wù)公開方面推出了許多重大的改革舉措，例如，頒布政府信息公開條例、要求進(jìn)行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視：政務(wù)公開的相關(guān)法律和制度機(jī)制很不完善，各級黨委的政務(wù)公開明顯落后于政府機(jī)關(guān)，不少地方政府沒有切實(shí)履行政府信息公開條例的規(guī)定，決策公開性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公民的需求，官員財(cái)產(chǎn)公開制度遲遲沒有建立起來。