干部人事制度改革跨新步

“選誰用誰，我縣委書記一個(gè)人說了不算，最終取決于民意測(cè)評(píng)和票決結(jié)果。”海南省屯昌縣縣委書記江華安的一句話，道出了屯昌縣選拔任用干部的“玄機(jī)”。

為建立充滿活力的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，屯昌縣在嘗試建立干部正常退出機(jī)制中，對(duì)民意測(cè)評(píng)連續(xù)多次倒數(shù)的干部采取動(dòng)議調(diào)整，用簡(jiǎn)潔而又高質(zhì)量的縣委委員實(shí)名推薦提名方式，對(duì)動(dòng)議調(diào)整的干部直接進(jìn)行差額票決，通過差額選舉的方式，把連續(xù)幾次考核靠后、誡勉談話后仍不起作用的干部換掉，“騰”出位置給好干部用，建立起“能上能下”的選人用人機(jī)制。

不僅如此，屯昌縣還試行廉政“雙考”：一是從廉潔自律情況等19項(xiàng)內(nèi)容對(duì)列入考察對(duì)象的干部人選實(shí)行廉政專項(xiàng)考察；二是組織擬任人選進(jìn)行任前廉政考試，明確規(guī)定考試不及格者取消任職資格。

在屯昌縣委組織部長鄧玉妹看來，這種形式“有效防止了干部‘帶病提拔’，確保了選人用人質(zhì)量。”

屯昌縣選拔干部的這一做法，正是不斷推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)寫照。

2010年，中共中央辦公廳接連發(fā)布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》四個(gè)文件，為干部選拔任用監(jiān)管提供了更為細(xì)化的操作“寶典”。

“匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。”按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的新要求，干部人事制度改革不斷深化。

隨著中共中央《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等文件先后印發(fā)，構(gòu)筑內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會(huì)主義干部人事制度體系的步伐正在加快……

基層黨建引入新形式

2010年元旦后的第二個(gè)工作日，全國100萬名基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”收到了一條來自中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平的問候短信。這意味著，收集匯總著全國100萬名基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”及省、市、縣黨委組織部長手機(jī)號(hào)碼的全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)已正式開通。

通過手機(jī)短信互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中央組織部、省區(qū)市黨委組織部與基層黨組織書記、大學(xué)生“村官”之間快捷、及時(shí)、雙向、安全的聯(lián)系溝通，正是運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。

各地黨組織還紛紛探索黨建新手段。“支部建到互聯(lián)網(wǎng)上”“支部建到手機(jī)上”“支部建到沙龍上”……這些過去未曾實(shí)踐過的基層組織設(shè)置形式，在新形勢(shì)下正在成為各地的探索之舉。

安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡(luò)黨校”，給入黨積極分子進(jìn)行網(wǎng)上黨課教育；江蘇省的一些地區(qū)充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)；重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡(luò)和基層黨員互動(dòng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)開放式黨建”……在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行某項(xiàng)黨內(nèi)事務(wù)的表決。

不只是網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)同樣成為基層黨建的一個(gè)新手段。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機(jī)卡”，每天定時(shí)發(fā)送黨建手機(jī)報(bào)。江蘇省有的地區(qū)還創(chuàng)建“手機(jī)黨支部”，利用手機(jī)為支部黨員提供黨務(wù)服務(wù)……

隨著3Ｇ等技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、電腦等在全社會(huì)的普及和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。不少基層黨員干部認(rèn)為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度將進(jìn)一步增強(qiáng)。如何看待和把握這一新趨勢(shì)，既是新時(shí)期黨建面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)，更是一個(gè)重要的新機(jī)遇。