從單純治安防范到廣泛參與社會矛盾化解、社會服務管理，群防群治的內涵不斷豐富

近年來，北京市群防群治工作積極適應新形勢下社會建設和管理的需要，主動拓展職能范圍，廣泛參與社會服務管理，進一步豐富了群防群治的內涵，在推進新時期的社會管理工作中發揮了重要作用。

在工作內容上，由單一的治安防范向矛盾化解、城市管理、法制宣傳、法律服務等綜合性服務管理拓展。北京市群防群治隊伍依托自身優勢，不斷延伸工作觸角，主動發揮在社會建設和管理中的積極作用。一是擔當“安全穩定信息員”。利用身處基層和接觸群眾的便利，及時搜集社情民意，積極上報涉及安全穩定的各類信息，確保安全穩定工作“耳聰目明”。二是擔當“社會矛盾調解員”。發揮身份中立、貼近群眾的角色優勢，積極參與社會矛盾化解工作，努力就地化解社會矛盾、及時消除不穩定因素。三是擔當“城市運行監測員”。在巡邏值守中積極開展消防、衛生、安全等隱患排查工作，協助職能部門監測城市運行狀況。四是擔當“政策法律宣傳員”。走街串巷、進門入戶，在群眾中宣講普及法律知識、安全知識，增強群眾的法治意識和安全意識。

在工作模式上，由政府主導、公眾參與向政府與社會互聯互動轉變。北京市在全國率先成立治安志愿者協會，對各行業、各領域的社會力量進行動員整合，成為群防群治力量自我管理、自我服務的平臺。在流動人口聚居區大力發展流動人口志愿者，引導流動人口參與地區社會建設、安全穩定管理；在外國人聚居地區探索社會單位聯片協管機制，發揮社會單位、綜治機構等部門的作用。

在隊伍結構上，由以離退休干部職工為主向各階層廣泛參與、力量來源更加多元轉變。近年來，為適應新時期群防群治工作任務的新變化、新需求，有針對性地優化和改造治安志愿者隊伍，不斷充實在職黨員干部、大學生、流動人口等新生力量，使群防群治工作隊伍的年齡結構、知識結構、人員結構更趨合理，整體素質不斷提高。

實踐表明，積極參與社會矛盾化解和社會服務管理，是增強群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作擺到社會建設和管理的重要位置，才能為其提供創新發展空間，使其不斷契合時代主旋律，在拓展職能、延伸觸角中豐富內涵、找準定位、提升價值。

從傳統動員方式到引入志愿服務理念，群防群治的組織發動方式不斷與時俱進

隨著社會的發展進步，志愿服務逐漸成為一種社會風尚，服務他人、服務社會成為人們實現人生價值的一種重要途徑。近年來，適應社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式日益多樣化的新特點，北京市在群防群治工作中主動引入志愿服務理念，積極探索用志愿理念凝聚力量、發動群眾的工作模式，用志愿機制提升和整合傳統群防群治工作模式。

大力弘揚志愿服務理念。深入挖掘志愿服務的精神內涵，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為主要內容的志愿精神，在全社會形成關心、支持和參與志愿服務的良好社會環境；聘請知名人士擔任治安志愿者宣傳大使，制作治安志愿者之歌、志愿者協會會徽，統一服裝和標識，激發廣大治安志愿者的集體感、責任感和榮譽感，增強群防群治隊伍的親和力、吸引力。

建立完善志愿者組織體系。建立志愿者協會，制定志愿者協會章程；在區縣、重點行業建立志愿者分會，在街道（鄉鎮）建立志愿者工作站，使治安志愿者網絡覆蓋全市。積極推動志愿服務工作向不同社會群體延伸，在公交、地鐵、旅游、商（市）場等重點行業發展起一大批治安志愿者。特別是大力發展流動人口中的治安志愿者，引導他們參與首都群防群治工作，增強他們的歸屬感和參與意識，不斷擴大首都安全穩定的群眾基礎。

不斷提高志愿服務管理規范化水平。建立治安志愿者招募和注冊制度，完善各級志愿者組織自愿報名、分級登記等一系列組織管理機制；對治安志愿者實行星級管理，針對不同星級實施相應的獎勵辦法，形成有效激勵機制；制定培訓總體規劃，強化志愿者培訓，編發《首都治安巡防隊員手冊》、《首都治安巡邏志愿者手冊》、《北京市基層矛盾糾紛排查化解工作手冊》等培訓教材，確保群防群治力量人人知任務、懂規范、會執勤；開展“紅袖標工程”考核評比，落實定期反饋等措施，不斷提高志愿服務的科學化、規范化水平。

積極探索多元化保障機制。一方面，對群防群治工作實施政府財政保障機制，將其經費納入各級財政預算，加大投入力度；另一方面，積極爭取社會企業的支持，動員社會企業擔當社會責任，擴大群防群治工作經費來源。將社會資金引入群防群治工作，減少了政府行政支出，有效充實了群防群治工作經費，開辟了社會力量動員組織的新途徑。

實踐表明，服務社會、回饋社會，是推進群防群治工作必須牢牢把握的大眾心理。在新時期，只有大力弘揚志愿服務的精神和理念，把人們參與社會生活、體現人生價值的需求體現在群防群治的組織發動中，才能不斷增強群防群治工作隊伍的責任感、榮譽感和自豪感，提高群防群治工作水平。