保護環境,不僅需要基層環保部門秉公辦事的勇氣,更離不開地方主要領導發展思路的轉變
最近,安徽固鎮縣委、縣政府做了兩項內容相反的決定。先是責令包括縣環保局局長、副局長在內的6位環保干部集體停職,后因輿論和上級部門的介入,又撤銷了停職決定。目前此事已塵埃落定,但因其頗為典型,值得剖析。
先說這6位環保干部被停職的原因,既不是因為不作為、也不是因為亂作為,而是因為他們的嚴格執法——要求當地一家企業抓緊補辦項目環評手續,并送達排污費核定通知書。此舉卻被有關領導認定有悖于縣里對企業的承諾,影響了該縣的發展環境,建議監察部門展開調查。
一方面,是環保干部在認真履行監管職責;另一方面,是縣委、縣政府依據“到企業檢查必須經過批準且限制一年一次”的“土政策”,做出了停職決定。把問責的鞭子打到嚴格執法的環境衛士身上,聽起來有點匪夷所思。但事實上,類似的事情這幾年常有耳聞,只是被停職、受處分的人沒有6人之多而已。
不必諱言,經濟發展與環境保護的矛盾在一些地方還很突出。環保局長的前途捏在其他人手中,環保干部往往“頂得住的站不住,站得住的頂不住”。可見,保護環境不僅需要基層環保部門秉公辦事的非凡勇氣,更離不開地方主要領導發展思路的轉變。
當前,中央提出加快經濟發展方式轉變,要求各地注重保護生態環境,大力推進資源節約型、環境友好型社會建設,絲毫不能放松節能減排和污染防治。這時候,地方政府再怎么強調對生態環境的嚴格保護都不為過。真正能夠審時度勢的地方領導,應該大力支持環保部門嚴格執法,以環境保護優化經濟增長。那些阻撓環保部門正常執法的政府行為,即使取得了一時之利,也不是真正意義上的“加快轉變”,非但不會給自己的政績加分,反而貽笑大方,成為反面教材。
應該看到,國家早就三令五申,不準對企業實行掛牌保護,不準妨礙正常執法,而像固鎮這樣無視國家規定,堅持執行“土政策”的地方,為數也還不少。出臺類似的“土政策”,針對的是包括環保部門在內的所有執法部門。表面看是政府在為企業創造良好發展環境,實際是放棄監管;表面看政府特別講服務,實際成了違規違法企業的保護傘。
形形色色的“土政策”,反映了畸形的發展觀。發展是硬道理,一個地方特別是欠發達地區急于發展,心情可以理解,但是以犧牲生態環境和侵害公眾利益來保增長、促發展的做法,無論理由多么堂皇,都不符合科學發展觀的要求。如果抱著畸形的發展觀不放,動不動就顯擺“土政策”的威風,必然會讓違法違規企業有恃無恐,傷害社會的公平正義,有損政府的形象,給地方的可持續發展埋下隱患。
如今,被停職的環保干部復職了,但對畸形發展觀的反思與糾偏卻不是可以一蹴而就的。我們不指望反思一次固鎮事件就能讓決策者完全清醒,卻希望當事者能夠吸取教訓,旁觀者能夠舉一反三。發展觀的進步,如能盡快體現在清理并廢止“土政策”和支持環保執法等方面,當令人欣慰。
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