■總結執政61年的正反兩方面經驗，確立“六個堅持”，是對執政黨建設規律的總體把握

規律作為事物之間的本質必然聯系，在一定條件下重復出現，影響事物發展趨勢，因此，總結經驗成為認識規律的重要途徑。然而，由于事物發展的復雜性和認識的局限性，總結經驗必然要經歷一個由淺入深、由局部到整體的過程，不可能一次完成。從總結經驗到認識規律，客觀條件是事物本質的充分暴露，主觀上則需要理性地對待經驗。

1956年的八大，以新中國成立后的經驗為依據，提出執政黨因地位變化面臨新考驗，提出發展黨內民主、實行集體領導、堅持群眾路線等思想和措施。這是對執政黨建設規律的初步而成功的探索。但短短的七年時間里，黨只有社會主義改造的成功經驗，沒有經歷社會主義時期曲折的教訓，而只有成功經驗缺乏挫折教訓的經驗是不完全的經驗；當時，執政黨建設的許多問題沒有充分暴露。歷史條件決定了八大總結經驗有很大的局限性，因此對執政黨建設規律缺乏總體把握和深刻認識，更未能做系統論述，形成的一些正確認識也沒有以健全的制度去落實。八大后執政黨建設出現了曲折甚至遭受挫折。

現在的情況與八大有根本性的不同。中國共產黨執政經歷了一個甲子，既有八大后十年黨的建設的曲折發展，也有“文革”十年黨建的嚴重挫折，更有改革開放三十年黨建的不斷開拓創新。作為飽經滄桑的成熟執政黨，正反兩方面的經驗極其豐富。十一屆三中全會以來，黨以實事求是的思想路線為指導，以發揚民主為途徑，集中全黨智慧，不斷深入地思考執政黨建設問題。十七屆四中全會在幾次大會總結的基礎上，進一步概括了“六個堅持”：堅持把思想理論建設放在首位；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業結合起來；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線；堅持立黨為公、執政為民；堅持改革創新；堅持黨要管黨、從嚴治黨。“六個堅持”是以主觀認知的形式表達的，實際上內涵著歷史對中國執政黨建設的必然要求：即執政黨必須以先進理論為指導，從完成黨的執政使命出發加強自身建設；黨建的主要任務是提高執政能力和保持先進性，要落實到執政宗旨——為人民服務上；完成黨建的艱巨任務需要對自身建設不斷改革創新，并嚴格要求黨組織和黨員。“六個堅持”著眼于在歷史必然性的基礎上發揮主觀能動性，使黨保持戰斗力和創造活力。可以說，“六個堅持”是對執政黨建設規律的總體把握，把對執政黨建設規律的認識提到一個新高度。

■要分析各個歷史階段的特點，把對規律的認識具體化，才能科學地指導黨的建設

執政黨建設規律貫穿于黨執政后的全部歷史過程中，但在黨執政后的不同發展階段，會有不同的表現，尤其是改革開放新的歷史階段，市場經濟和對外開放使執政環境發生深刻變化，需要結合新階段特點具體分析執政黨建設規律。比如，從嚴治黨的要求揭示了執政黨始終面臨權力的考驗和腐朽思想的腐蝕，問題是這種腐蝕以什么樣的形式出現？新中國成立初期，腐蝕主要來自黨外的不法資本家，在改革開放新時期，“糖衣炮彈”的進攻比過去復雜和危險得多：既有社會不法分子向黨的干部行賄，更有黨內極少數人跑官買官，層層行賄，“小官給大官送”，“沒權的給有權的送”，這種黨內腐敗分子的相互腐蝕、自我腐蝕具有更大的欺騙性、危險性。認識到這個特點，才能更自覺地實行從嚴治黨。又如，怎樣落實從嚴治黨？傳統做法是思想教育與嚴格執行紀律相結合，這在黨內關系簡單、黨員思想單純、黨組織對黨員控制力強的計劃體制下確有成效。在市場經濟新環境中，利益關系滲透到黨內，部分黨員思想既活躍又混亂，黨組織對黨員的硬約束機制弱化，落實從嚴治黨的難度更大，需要堅持把思想建設放在首位，抓住思想教育、健全制度和執行紀律三個環節，綜合運用教育的啟發導向作用、制度的約束規范作用和紀律的懲戒警示作用，從嚴治黨才能真正落實。（作者為北京黨建研究基地首席專家）