二、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，必須堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅持民主集中制

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的團結(jié)統(tǒng)一也是黨的生命。在積極發(fā)展黨內(nèi)民主的同時，全黨同志必須堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。當前，有的同志對發(fā)展黨內(nèi)民主仍有許多顧慮，最主要的就是害怕黨內(nèi)民主會影響黨的團結(jié)統(tǒng)一，認為發(fā)展黨內(nèi)民主的風險成本大于潛在收益。同時，我們在發(fā)展黨內(nèi)民主過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也與一些同志對黨內(nèi)民主和黨的團結(jié)統(tǒng)一的關(guān)系理解和把握不準有關(guān)。可以說，能否正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的關(guān)系，關(guān)系到黨內(nèi)民主建設能否積極進行，關(guān)系到黨的建設的全局。

一方面，發(fā)展黨內(nèi)民主必須以維護黨的團結(jié)統(tǒng)一為根本目的。蘇聯(lián)解體的一個重要教訓，就是將發(fā)展黨內(nèi)民主片面化、極端化，使黨變成了失去嚴格政治紀律的松散團體。我們黨的歷史上，也曾有過“大民主”的教訓。實踐證明，離開維護黨的團結(jié)統(tǒng)一來談黨內(nèi)民主，發(fā)展黨內(nèi)民主就失去了方向和意義，就會導致無序和混亂，最終只能是削弱黨的戰(zhàn)斗力。對于我們這樣一個有7000多萬黨員、360多萬個基層組織、正領(lǐng)導著建設中國特色社會主義這一偉大事業(yè)的執(zhí)政黨來說，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一至關(guān)重要。

另一方面，黨的團結(jié)統(tǒng)一也只能是在黨內(nèi)民主基礎上的團結(jié)統(tǒng)一。團結(jié)不是一團和氣，統(tǒng)一也不是一言堂，它必須是而且也只能是“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”，充分開展批評與自我批評的結(jié)果。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能切實增強廣大黨員對黨的理論認同、政治認同、事業(yè)認同和情感認同，才能真正維護和增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。離開民主來談維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。也只能是經(jīng)不起考驗的假團結(jié)和假統(tǒng)一。在國際共產(chǎn)主義運動史上，有過不少搞“一言堂”的教訓，這些事例一再警示人們，沒有民主的假團結(jié)和假統(tǒng)一最容易引起廣大黨員和群眾的反感，最終只會葬送黨的事業(yè)。

發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一是有機促進的辯證關(guān)系。只有民主的辦法才能真正實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一，也只有在團結(jié)和諧的政治氛圍中才能不斷深化黨內(nèi)民主。我們在發(fā)展黨內(nèi)民主的過程中，任何時候都不能忘記維護黨的團結(jié)統(tǒng)一這個大局，都要把維護黨的團結(jié)統(tǒng)一作為應盡的義務，正確處理民主和集中、權(quán)利和義務的關(guān)系，把全黨的意志和力量凝聚到全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標上來。要教育廣大黨員增強黨紀觀念，嚴守黨的政治紀律和國家法律法規(guī)，堅決反對自由主義和分散主義，決不允許各行其是，任何人都不能為所欲為。中央是黨的團結(jié)統(tǒng)一的核心，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須堅決維護中央權(quán)威，切實保證中央政令暢通。

發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一在制度上的一致要求，就是作為我們黨根本組織原則的民主集中制。黨內(nèi)民主表明的是黨的民主性質(zhì)，屬于政治屬性范疇；而民主集中制表明的是黨的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，屬于組織原則和領(lǐng)導原則范疇。從某種意義上講，黨內(nèi)民主這一政治原則要比民主集中制這一組織原則更根本和更基硎；，發(fā)展黨內(nèi)民主與堅持民主集中制的關(guān)系，是黨的政治屬性與組織原則的對應關(guān)系。落實黨內(nèi)民主的基本途徑，就要是進一步堅持和完善黨的民主集中制。堅持和完善黨的民主集中制，就是要在組織原則上進一步落實黨內(nèi)民主的政治要求。就民主集中制的實施過程看，戰(zhàn)爭年代與和平建設時期會有不同的要求，但這都不改變民主集中制是我們黨的民主性質(zhì)的反映的本質(zhì)。現(xiàn)階段，我們發(fā)展黨內(nèi)民主的重點，就是要加強和完善民主集中制這個制度建設；當然，這并不是發(fā)展黨內(nèi)民主的全部，發(fā)展黨內(nèi)民主還包括普及民主觀念和發(fā)揚民主作風等內(nèi)容。

總之，發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一是相輔相成的高度統(tǒng)一，堅持民主集中制是發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的一致要求和重要保障，只有真正弄清了發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的團結(jié)統(tǒng)一及堅持民主集中制的關(guān)系，才能積極穩(wěn)妥地推進和發(fā)展黨內(nèi)民主。