今年的政府工作報告一改過去投入資金的表述方法，首次公布了建設保障性住房的具體套數(shù)——300萬。此舉可以使約1000萬困難群眾告別“蝸居”。

“聽得見、看不見”——這是我國實施保障性住房制度以來，百姓對保障房的真實感受。其中的原因，有住房困難的群眾數(shù)量大，保障房在短時間內(nèi)顯得“僧多粥少”，但更大的原因在于地方政府保障房建設“蝸牛化”，進展緩慢。去年3季度，全國人大常委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國當年任務完成率僅為23．6％。目前在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7％左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1％左右。

這項惠民工程，盡管中央百姓兩頭“熱”，但部分地方政府積極性卻差強人意。眾所周知，保障性住房無利可圖，一些地方政府又是土地財政，不情愿將寸土寸金的用地指標拿出來建保障性住房，往往將保障房建在遠離城區(qū)、交通不便、生活設施配套差的遠郊區(qū)，老百姓不買賬。甚至有些企業(yè)獲得具有保障房性質(zhì)的經(jīng)濟適用房建設指標后，通過公關(guān)“變身”商品房高價賣給百姓，帶來的是一連串的腐敗問題。

住房問題被中國老百姓視為“最大民生”之一，單靠在市場購買商品房一條路解決百姓住房，已被實踐證明行不通。在高房價的今天，如何既解決安居，又拉動經(jīng)濟，確實是一道難解的政治經(jīng)濟應用題，各級政府應放棄逐利的思維，并拿出革故鼎新的智慧。

與10年前相比，許多地方的財政都有了近10倍的增長，完全有實力考慮讓住房回歸“民生性”。例如，可以由政府成立公共住房開發(fā)公司，統(tǒng)一建設分配保障房，針對沒有經(jīng)濟實力購買住房的群眾，大力建設租金相對便宜、交通方便、設施完善的公租房。

政府工作報告已經(jīng)傳遞出這樣的訊號：大規(guī)模推進保障房建設大勢所趨。對于一些地方政府而言，保障房建設當去“蝸牛化”，更多困難群眾住房才能告別“蝸居”。