（四）

春云同志非常重視基層民主政治建設，大力宣傳貫徹落實《憲法》和《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》關于基層民主制度建設的規定。這方面的文稿，文集共收入了11篇，其中有6篇分別是6次赴吉林、黑龍江、天津、上海、南京等地就村民自治、居民自治所作的調研報告或執法檢查報告。當時我作為隨行人員，親眼見證了春云同志深入農村、社區，走訪農戶、居民，調查研究，掌握了大量第一手情況，并提出了一些鮮明的觀點。他指出“從家庭承包到村民自治，既是農村生產關系的重大變革，也是幾千年來我國農村社區管理的一大進步”。一再強調“要把村民自治這件讓九億農民當家作主的大事辦好”。“要正確處理擴大民主與加強法制的關系、農民行使民主權利與依法履行義務的關系、鄉鎮政府與村民委員會的關系和村黨支部與村集體經濟組織、村委會的關系”等。強調要依法辦事，“城市居民委員會要堅持三不變：一是自治的性質不能變；二是基層政府與居委會的指導關系不能變；三是自治的功能不能變”。這些思想觀點和見解，對于落實村民委員會組織法、居民委員會組織法，做好基層民主自治工作非常有用、管用，是實實在在的工作指導和經驗總結。

（五）

文集還專設人大建設篇，明確提出做好人大工作要正確處理人大與黨的關系，人大與“一府兩院”的關系，人大與人民的關系。“人大工作千頭萬緒、任務繁重，但只要處理好這三個關系，就會方向明、路子正、體制順、成效大”。強調做好人大工作必須加強常委會自身建設，解決人大機關作風方面存在的問題。提出“解放思想、開拓創新是人大作風建設的首要任務；加強與人民群眾的緊密聯系是人大作風建設的核心內容；堅持民主集中制是人大作風建設的組織制度保證；克服形式主義、注重實效是人大作風建設需要著力解決的問題”。還強調要重視和關心人大機關干部隊伍建設，“人大的工作一屆一屆在發展，人大的干部隊伍也要一茬一茬地成長”，才能保證好、服務好人大及其常委會依法行使職權。

通覽全書，《調研文集》體現了以改革發展穩定的生動實踐為調查研究對象，注重發現問題，研究問題，并從正反兩方面的實踐經驗中探索解決問題的原則、方法，提出了一系列新的理念、觀點和認識，豐富了人大理論研究，拓展了立法研究領域，對做好人大工作具有重要的啟迪、激勵作用。《調研文集》內涵豐富，立意深遠，語言通俗，寓理實證。講理論而不高談，講實際而不就事論事，注重理論概括，源于實踐，高于實踐，又指導實踐。文風樸實，深入淺出，用事實說話，用理論服人。其文風學風和工作作風都值得我們學習。