麗江地處云南省西北部，是羌藏文化圈、漢文化圈和濮越文化圈的重要交匯區。全市總人口118萬，有漢族、納西族、彝族、傈僳族、白族等23個民族。為深入貫徹落實科學發展觀，建設社會主義先進文化與優秀民族文化互為補充、相得益彰、互相繁榮的新機制，探求民族地區的黨建規律，實現黨的建設與民族地區的經濟社會同步發展，麗江市依托豐富多彩的民族文化，在全市開展“九個十一” 基層黨組織創建活動，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志作出“云南麗江結合民族文化創新基層黨建工作很好，民族地區的各項工作都應適合民族特色”的重要批示，由此掀開了麗江結合民族文化創新基層黨建工作的序幕。

一、背景與起因

麗江市在深度挖掘各個世居民族和諧相處的政治價值和文化內涵中，深入開展結合民族文化創新基層黨建工作，其背景與起因基于以下考慮：

(一)民族地區黨的建設要與民族地區實際相結合。對于民族地區來說，由于社會歷史變革和發展跨越階段的不同，使各民族都處在相對特殊的社會環境、文化環境和區域環境之中。這就客觀地要求民族地區黨的建設，既要善于從民族地區的實際出發，充分結合各民族地區的特點和優勢，突出增強黨的執政意識、領導意識和法制觀念這個重點，又要善于吸收各民族文化中積極向上的精華內容、摒棄消極落后的糟粕成份，使黨的建設的內容和要求通過不同的優秀民族文化形式來實現，避免黨建工作“水土不服”，以改革創新精神全面推進民族地區黨的建設新的偉大工程。

(二)民族地區黨的建設要植根民族文化沃土。民族地區黨的建設要有活力，就必須根植民族文化沃土，充分依托東巴文化、畢摩文化、摩梭文化、花僳僳文化等豐富的民族文化資源，用民族文化創新推進民族地區黨建創新，切實讓少數民族群眾聽到黨的聲音、聽懂黨的政策、體會到黨的溫暖，從而實現以文化活力激發黨建活力，以黨建活力促進文化繁榮，以文化繁榮引領民族發展，以民族發展保障民族團結，以民族團結維護國家統一，以鮮明的時代特色和濃厚的民族文化氣息感染群眾、教育群眾、引導群眾。