《瞭望》：選舉民主不適合當代中國嗎？

房寧：競爭性的選舉，作為一種民主的形式，其一般的價值是不能夠否認的。但結(jié)合中國所處的發(fā)展階段，我們應當清楚地看到，這并不是中國現(xiàn)階段民主政治發(fā)展的重點。

當代中國正處于現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期。也就是人們常說的發(fā)展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”，“二期”并行是中國發(fā)展到現(xiàn)階段的一個階段性的特征。

歷史經(jīng)驗表明，競爭性的制度安排實際上并不適合于這一時期的社會，以競選為代表的競爭性的民主制度安排，其主要優(yōu)點在于表達和選擇的相對充分以及監(jiān)督的有效性，但它也有明顯的缺點，就是有強化差別、擴大分歧的社會效能。

在競爭性的制度下，不同的政黨和政治派別，必須明確和鞏固自己的利益基礎(chǔ)，突出本黨派對某一個社會利益群體的代表性，同時相應地排斥競爭對手及其所代表的利益群體。其表現(xiàn)就是各個政黨或政治派別以爭奪權(quán)利為價值和目標，相互排斥，相互攻擊，其社會效應就是在客觀上強化本來就存在的社會群體之間的利益差別，擴大矛盾。

這在臺灣叫做“切割選民”，其社會的結(jié)果就是“撕裂族群”。加之，作為競選結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)的“贏家通吃”現(xiàn)象，因而縮小與整合社會分歧，整合社會利益與促進社會和諧，實在不是選舉民主的“長項”。

《瞭望》：西方發(fā)達國家選舉民主的發(fā)展歷程，有沒有我們可資借鑒之處？

房寧：一些西方發(fā)達國家在其歷史上工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，其競爭性的制度安排也曾經(jīng)帶來過許多問題。

比如被譽為西方近現(xiàn)代自由民主發(fā)祥地之一的法國，1789年大革命以來，一共出現(xiàn)過五個共和國。第一共和國變成了第一帝國，第二共和國再次變成了第二帝國，第三共和國差點變成了第三帝國，而第四共和國是在歷史上有名的不穩(wěn)定和混亂的時期。只有到了上世紀50年代，建立了第五共和國，也就是現(xiàn)在的法國，法國的民主政治才最終穩(wěn)定和鞏固下來。法國五個共和國的流變，是值得深思的。

與法國歷史上相似的現(xiàn)象，在德國的19世紀也出現(xiàn)過。戰(zhàn)后，眾多的發(fā)展中國家實現(xiàn)國家工業(yè)化的過程中，這類現(xiàn)象就更是屢見不鮮，呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。

進一步講，在當代發(fā)達的、富裕的、相對穩(wěn)定的和社會共識較多的西方社會當中，競爭性的制度安排的弊端還是能夠被逐步控制在一定的范圍和程度上的，但是對于那些處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中的社會矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國家，競爭性的制度安排的缺陷則表現(xiàn)得十分突出。

這正是造成世界上一些發(fā)展中國家一選就亂，社會長期動蕩不寧的重要原因之一。相比較而言，協(xié)商民主的長處和優(yōu)點就十分明顯了。協(xié)商的前提與基礎(chǔ)是參與各方的平等地位，協(xié)商的內(nèi)容就是尋求利益的交集，尋求最大的“公約數(shù)”，協(xié)商的作用就在于照顧各方利益，促進共同利益的形成。特別是在矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會矛盾，有利于求同存異，擴大共識。因此在我看來，協(xié)商民主是最適合中國現(xiàn)階段的民主形式，應當成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向和重點。