在中國，我們十分重視民主概念、權利概念中的實際內容，而不僅僅是形式。這樣的認識，在一定程度上反映出當代中國所處的發展的階段性特征和整個民族所面臨的主要任務。

在處于工業化關鍵時期和以經濟建設為中心的時代，中國人民更加重視因經濟發展、綜合國力增強和生活水平提高而表達出來的權利發展。換言之，就是中國人民更在乎國家的權利、集體的權利和個人的經濟社會權利。

《瞭望》：黨的十七大提出擴大公民有序的政治參與，在我們這樣一個幅員遼闊、地區差異較大的國家，如何進行保證政治參與的有序性？

房寧：中國自改革開放以來，十分強調在法制的前提下和基礎上實行有序的政治參與，這是直接吸收了“文革”破壞法制的慘痛教訓而得出的經驗。所謂有序的政治參與，核心問題就是政治參與要分層次地進行，即保證政治參與應當具有這樣三個相關性：

第一，利益的直接相關性。

第二，信息的相對充分。

第三，責任的相關性。

由于社會政府中存在著信息不對稱、經驗不對稱以及利益的局限性，政治參與必須分層次進行。也就是說要區分不同的事物，根據利益是否直接相關、信息掌握是否相對充分、結果影響是否明顯為原則來引導相關性強的群體以及代表，分層次地進行政治參與，這就是所謂的有序的政治參與。那么，掌握直接相關性、信息充分性和責任相關性的原則，就可以既保證人民群眾對國家政治生活參與的權利，又可以防止參與的無效與混亂。