優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢互補，主要是通過發(fā)揮城市和農(nóng)村基層黨組織各自的優(yōu)勢，相互借鑒、相互促進，共同受益、共同提高，不斷提升基層黨建總體水平。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢。與農(nóng)村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經(jīng)濟條件較好、隊伍力量較強、體制機制較為健全。城市各類基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助農(nóng)村基層黨組織。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)勢。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗、好做法，值得城市基層黨組織學(xué)習(xí)。比如，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造的“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員設(shè)崗定責(zé)和依崗承諾等經(jīng)驗，對推進城市基層黨組織建設(shè)具有啟示意義。應(yīng)暢通渠道，推動農(nóng)村黨建經(jīng)驗進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強調(diào)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)把農(nóng)村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機整體，融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的總體規(guī)劃中。為此，需要建立健全相關(guān)機制。一方面，健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶機制。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)，“普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”各地應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。另一方面，健全流動黨員教育管理服務(wù)機制。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現(xiàn)了大量流動黨員。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員動態(tài)管理體系。

（執(zhí)筆：徐晨光）