隨著市場經濟的不斷發展和網絡信息技術的廣泛應用，黨員的流動性、分散性和自主性不斷增強，黨員思想更加活躍，給黨的建設帶來了新的機遇和挑戰。如何有效利用網絡信息技術加強黨員教育管理，是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重要課題。黨的十七屆四中全會明確提出要“推進基層黨組織工作信息化”。近年來，重慶市大渡口區著眼于網絡陣地的占領、信息技術的運用和工作機制的創新，自主研發基于互聯網的12371黨建信息平臺，大力實施黨建信息化工程，探索了黨員開放式管理新機制，明顯提高了基層黨建工作科學化水平。

一、背景與動因

重慶市大渡口區推進黨建信息化，主要是著眼于有效解決以下幾方面的黨務現實問題：

（一）流動黨員增多，管理不便的問題。改革開放以來，伴隨我國社會經濟結構的轉型，人們在不同行業、不同地域間的流動日益頻繁。據國家人口計生委統計，當前全國流動人口數量已經超過1.4億，超過全國人口總數的10％。隨著流動人口的增多，黨員的流動數量和頻率也相應同比上升，傳統的以單位為依托的黨員管理模式，越來越不適應形勢發展的需要。黨員分布狀況的變化和流動性的增加，給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新的問題，一些黨員管理不到位、作用發揮不充分。加強流動黨員管理服務，必須建立基于開放網絡的黨建信息工作平臺，方便黨組織與黨員突破時空限制方便快捷地進行溝通聯系，探索黨員開放式管理新機制。

（二）網絡陣地拓展，引導不力的問題。我國現有網民數量高達3.38億，手機用戶7.1億， 居世界第一。其中使用手機上網的網民總數就已達到1.55億。由此形成的網絡世界，各種人群集聚，各種思潮泛濫，各種觀點匯集。這些陣地如果我們不去占領，這些群眾如果我們不去爭取，就必然會被敵對勢力所利用，將會給我們黨的執政和國家安全帶來極大危害。從去年的拉薩“3.14”事件、甕安事件、楊佳襲警案和三鹿奶粉事件，到今年的巴東鄧玉嬌案、烏魯木齊“7.5”事件，等等，都離不開網絡的“推波助瀾”?；ヂ摼W和移動通訊網等開放網絡已成為影響突發事件發展態勢的重要推手。然而，各基層黨組織在這些網上的聲音較微弱，網上引導不力。網絡陣地不應成為黨建工作的“真空”或“盲區”。我們必須通過推進黨建信息化，擴大黨組織的活動舞臺和輻射范圍，加強網上輿論引導，建設互聯網上的馬克思主義陣地，加強黨對網絡世界的領導和引導，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。

（三）黨務手段落后，效能不高的問題。隨著網絡信息技術的迅速發展和逐漸完善，信息化技術已經廣泛應用于經濟社會的各個領域。特別是各級政府的電子政務平臺，以及銀行、民航等機構電子金融、商務平臺的成功運用，極大地推進了我國政務、商務信息化進程，明顯地提高了工作質量和效率。相對而言，各級黨組織黨務管理依然采用較為傳統的手段開展工作，處于一種相對傳統封閉的狀態，與開放社會的大形勢和大背景極不相稱。將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，全面提高電子黨務水平，推進基層黨建信息化，是時代發展的必然。