黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項任務的戰斗堡壘。按照黨的十七屆四中全會精神，結合新洲實際，加強農村基層黨建工作，要不斷優化組織設置，豐富活動內容，改進工作方式，推動農村基層黨建工作創新發展。

一是創新基層組織設置，努力實現黨的組織和工作“雙覆蓋”。整合資源，采取村村聯建、村居聯建、村企聯建等，建立聯合黨組織；依托龍頭企業、行業協會和專業合作社等實體，把黨組織建在產業鏈上；在外出流動黨員相對集中的大中型城市，以及流動黨員比較集中的勞務市場、集貿市場等，因地制宜建立流動黨組織或“網上黨支部”。同時，在非公有制經濟組織和新社會組織中靈活設置黨組織，或者通過選派黨建工作指導員、先行組建工會等辦法，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

二是創新選人用人方式，全面實施基層黨組織“領頭雁”計劃。采取“公推直選”、“兩推一選”等辦法，把那些熱愛基層工作、有經濟頭腦、能帶領群眾致富、能促進社會和諧的優秀黨員干部選拔為基層黨組織帶頭人。突出加強區街黨校、電大以及農村骨干隊伍培訓服務中心和農村黨員干部現代遠程教育網絡的建設、管理和使用，探索建立政治理論、崗位職能、現代科技知識、領導方式和工作方法、學歷培訓“五位一體”的培訓機制。全面推行干部“履職承諾考評”制度，讓能干事的有“位子”，少干事的沒“面子”，不干事的丟“帽子”，亂干事的挨“板子”。

三是創新黨員管理模式，不斷鞏固和發展黨的先進性。在制定黨員學習培訓規劃、建立長效機制的同時，在農村基層著重開展實用技術培訓，使廣大黨員干部普遍掌握1門至2門致富技能。健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，使每一個黨員始終處于黨組織的有效管理之中，真正做到“管住在家的、管緊外出的、管好外來的。”

四是創新黨建工作載體，搭建黨組織和黨員充分發揮作用的實踐平臺。找準開展活動、發揮作用的著力點，在街鎮廣泛開展“作風建設年”活動，在村深入開展“雙學雙培雙建雙帶”活動，在社區深入推進社區黨建“三大行動”，在中小學校積極開展“爭當育人先鋒”活動，在基層醫療衛生機構積極推進“黨員掛牌示范服務”活動，在非公有制經濟組織、新社會組織中推進“活力和諧組織”活動等，使黨的工作更加符合科學發展觀的要求，始終充滿生機與活力。

五是創新民主實現形式，加強黨內基層民主建設。圍繞“三規范”（內容規范、程序規范、時間規范）、“三公開”（法定公開、主動公開、依申請公開）和“三滿意”（黨員滿意、群眾滿意、社會滿意），全面推行黨務公開。以建立黨員黨性定期分析評議制度為突破口，組織黨員對黨組織領導班子及成員開展述職述廉和民主評議黨員等活動，強化黨員黨性觀念和宗旨意識。

六是創新聯系群眾方式，建立健全服務群眾工作“五項制度”。加強黨對農村、社區工作的滲透力和覆蓋面，建立健全村、社區黨組織及班子成員每周一次的群眾說事制度、每月一次的民意懇談會制度、每季度一次的意見建議辦結情況通報制度、每半年一次的入戶走訪制度、每年一次的服務群眾工作考評制度，全面提高與群眾進行溝通交流的及時性、全面性和實效性，鞏固黨的執政根基。

七是創新管黨責任機制，切實保障基層黨建工作有效運行。建立基層黨（工）委（黨組）書記履行黨建工作專項述職制度，每年適時組織基層黨（工）委（黨組）書記就履行黨建工作“第一責任人”職責情況向區委述職，接受評議。同時，把抓黨建工作的成效納入各級黨員領導干部考核評價體系，并作為黨組織評先評優、黨員領導干部提拔重用的重要依據，強化黨建工作經常性的督查、調度和考核。

（作者系武漢市新洲區委常委、組織部長）