三是建立城鄉一體化黨員管理體系。為強化流動黨員管理，打破原“城中村”和駐地企事業單位界限，以“網格化”的方式設立54個城市社區，以“股份制”的方式對城中村的集體資產進行改制，同時以社區為依托，按照“屬地為主、雙向管理”的方式，加強對進城務工流動黨員的管理。如，高新區鵬泉街道程故事社區黨總支，主動接納區域內6家企事業單位黨員和社會流動黨員，定期開展組織生活，增強了黨組織的凝聚力。該社區先后建起鑫城和鵬程兩處工業園，去年社區資產達到1.46億元，集體收入達1.2億元，人均純收入6000多元。同時，還在外出務工黨員較集中的地方建立流動黨支部，先后在濟南、淄博等地設立流動黨支部13個。

四是建立農村黨員干部關懷激勵機制。從優解決農村干部待遇。從2004年開始，萊蕪市就對村集體年收入不足8萬元的經濟薄弱村三職干部每人每年發放3000元定額補助。今年，按照中組部和省委組織部“不低于當地農民人均純收入2倍”的標準，落實農村支部書記的待遇，并采取分級負責的方式，由市財政負責解決村黨支部書記的報酬待遇，區鎮財政負責解決村黨支部書記的各項保險及其他現任村兩職干部的報酬待遇。高度重視老黨員和困難黨員的生活問題。對建國前和抗日戰爭期間老黨員，每人每月分別發放160元、240元的生活補貼；對農村困難黨員，每年集中開展走訪慰問活動，去年共發放生活補貼250多萬元。同時，對已經正常離任的村黨支部書記，繼續在政治上給予關心、生活上給予補助。

（四）創新基層黨組織服務機制，促進公共服務城鄉均等化。

一是開展創建服務型基層黨組織活動。積極開展創建服務型基層黨組織活動，建立了鄉鎮、社區、村“三位一體”的為民服務體系，努力打造了“黨員在身邊、服務零距離”基層黨建創新品牌，基層黨組織服務為民的水平不斷提升。目前，全市20個鄉鎮（街道）都建起了黨員服務中心，已有90%以上的村建立了為民服務中心，形成了郭家溝村、卞官莊村、南下冶村、雪野村等一大批村級為民服務中心“亮點”和九龍家園、公清、姚家嶺、蟠龍等多個農村社區服務中心“亮點”。大力推行“便民服務全程代理制”，在城鄉所有村莊和社區普遍設立居民服務代辦點，通過黨員干部義務為群眾全程代理行政審批等服務項目的方式，發揮黨員干部聯系和服務群眾的作用，使老百姓足不出村便可享受到便捷、高效的政府公共服務。為民服務中心建立以來，群眾滿意率達到98%。