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      林尚立:政黨、政黨制度與現(xiàn)代國家
      ——對中國政黨制度的理論反思
      www.xpshebei.com?2009-12-18 11:08? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

      中國的政黨制度適宜于中國的國家建設和發(fā)展,中國政黨制度實踐的是有領導的黨派聯(lián)合執(zhí)政、多元協(xié)商、合作治理國家的政治形式,既不是一黨制,也不是多黨制,而是結構化的多黨派協(xié)商合作制。中國政黨制度內(nèi)含一體多元結構,它不僅適宜于中國的社會形態(tài)的內(nèi)在結構及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化,而且適宜于中國的國家建設和民主成長,其進步與發(fā)展能夠為中國的國家建設和民主成長提供新的資源與新的空間。

      政黨是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的重要標志,是現(xiàn)代政治生活得以展開的核心要素。在現(xiàn)代政治框架下,政黨參與國家政治生活所形成的制度性政黨關系、行為規(guī)則和運行形態(tài),則構成一個國家的政黨制度。政黨制度在規(guī)范政黨的地位、功能與運行的同時,也深刻影響著國家政治生活的全局。然而,任何國家的政黨制度,既不完全是政黨或政黨關系所決定的,也不完全是國家制度體系所決定的,而是決定政黨生存與發(fā)展的社會和國家所共同決定的,是國家與社會相互作用的結果。但在現(xiàn)實的政治生活中,這種相互作用往往可能體現(xiàn)為國家的力量,或者是社會的力量,從自身的利益和愿望出發(fā),對政黨制度提出要求,以塑造理想的政黨制度。于是,人們自然就會產(chǎn)生這樣的疑惑:一個國家的政黨制度的確立,應該基于黨派的原則與民眾的理想,還是應該基于社會運行的規(guī)律與國家建設的要求。針對這樣的疑惑,本文的出發(fā)點認為:深思熟慮的國家建設與政治發(fā)展應該從國家與社會內(nèi)在要求及其相互作用中,選擇和確立適宜的政黨制度。

      一、政黨與社會

      人類生活的自我組織邏輯很清楚:先組織社會,后組織國家,國家在社會的基礎上形成和發(fā)展。人的進步與發(fā)展,必然帶來社會組織與結構的變化和發(fā)展,進而帶來國家組織與運行的再造。人以類聚。利益、志趣相投的人們,必然在社會中形成他們自己的組織。這種組織一旦力圖通過掌握國家政權來實現(xiàn)自己的愿望和要求,就轉(zhuǎn)換為政黨。以利益和志趣形成團體或組織,是人的天性,自古有之,因而,導致政黨出現(xiàn)的關鍵是國家權力體系對社會開放,它使得社會團體和組織有可能通過掌握國家政權來實現(xiàn)其利益與愿望。國家權力體系對社會開放,是民主發(fā)展的必然體現(xiàn)。從這個角度講,民主確實是政黨產(chǎn)生的前提,政黨是民主發(fā)展的動力。可見,基于一定團體或組織形成的黨與派自古有之,但由此所形成的政黨,則是人類社會邁入現(xiàn)代化,出現(xiàn)了現(xiàn)代民主體制之后。意大利政治學家G.薩托利說:“政黨,我們知道,是一個為新的事物而起的新名字。說這個名字新是因為事物是新的。這個詞直到16世紀才在政治意義上使用。”[1](P97)


      責任編輯:趙舒文
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