黨的十七屆四中全會通過的《決定》是新形勢下加強和改進黨的建設的綱領性文獻。《決定》指出：“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”。我國的政黨制度是黨根據中國國情和黨的自身特點探索出來的，具有極為鮮明的中國特色。當前，如何貫徹十七屆四中全會精神，積極穩妥地發展和完善我國的政黨制度，尊重和重視執政規律，提高黨的執政能力和執政水平，鞏固黨的群眾基礎，加強整合社會力量的能力，推進中國的民主政治建設，這是一個值得深入思考的重大課題。

■在政黨制度等問題上現在仍有一定的認識誤區

所謂政黨，是一定階級和階層的積極分子基于共同意志、共同利益，為取得政權或影響政權而建立起來的政治組織。政黨是現代政治的標識，西方學者把政黨稱為“社會與政府聯系的橋梁”、“將國家機構與公民社會機構聯系起來的機制”。而政黨制度是指國家通過政黨行使國家權力、干預政治、進行政治活動的方式、方法和程序的總和。

在我國，若從孫中山先生的同盟會算起，政黨已出現了上百年。盡管政黨及政黨制度存在了這么多年，可一些干部群眾在政黨制度和民主政治上現在仍有一定的認識誤區。最典型的是認為西方國家都是多黨制，總統由“一人一票”選舉產生，比我們的間接選舉民主；認為我們的多黨合作制和一黨制沒有區別。產生這些看法的主要原因有：

一是對國內外政黨制度缺乏了解。首先是對我國政黨制度屬于什么類型搞不清楚，尤其是對各民主黨派的稱謂、性質、作用說不清楚。例如，前幾年一些年輕教師要求加入民主黨派，一位學校領導對某教師要求加入九三學社不理解，在大會上講，有些年輕教師的工作能力、教學水平不錯，表現也很好，但不知為何偏偏要加入那些三教九流的組織。某市人事部門給民主黨派成員寫鑒定：“盡管該同志加入了民主黨派，但思想、工作等方面表現還是比較好的?！蹦呈∪罕娍吹矫窀铮ㄖ袊鴩顸h革命委員會的簡稱）在賓館開會，舉報說臺灣的國民黨在集會。

二是對西方國家的政黨政治，特別是選舉制度不了解。不少人認為，西方實行的都是“多黨制”和“三權分立”，領導人的選舉都是“一人一票”的直選。其實，像美國就是間接選舉而非直接選舉——選民選舉的是總統選舉人，而非總統候選人。但還是有不少人誤以為美國總統是直選。

三是在政黨制度問題上存在著不客觀、不公正的對比。應該說，有關政黨制度的任何理論，如能有所比較，均可受益。問題是怎么比，是拿自己的優點和別人的缺點比，還是拿人家的優點和自己的缺點比，或既比各自的缺點，也比各自的優點。公正的比法，是有好說好，有壞說壞。當然，也有一個什么叫好，什么叫壞的問題。看同一件東西，仰視、俯視、平視，效果不一樣；燈光是順光、逆光、頂光，照出的效果也大不一樣。看政黨制度的好壞是同樣道理。列寧關于首先在中心城市奪取全國革命勝利的經驗好不好？當然好，但不適合中國國情，照搬照套曾讓中國革命付出巨大代價。所以一項制度的好壞，關鍵要看是否符合國情，能否保證政局的穩定和諧，能否促進社會經濟發展，且須經過實踐檢驗。