（三）必須處理好黨內民主與黨內集中的關系

無產階級政黨是為了完成偉大的歷史使命而產生的。為了完成歷史使命，黨需要制定一系列階段性任務，黨的各方面建設，包括黨內民主建設，都必須有利于而不能有害于黨的任務的完成。為了完成任務，沒有廣大黨員積極性主動性創造性的發揮，是不可能的，這就需要發展黨內民主；同時，為了完成任務，沒有全黨意志的統一、行動的統一，也是不可能的，這就需要實行黨內集中。黨內民主和黨內集中的建設必須始終圍繞黨的中心任務來進行。因此，無論是黨內民主還是黨內集中都應該有自己的邊界，在發展黨內民主時，需要處理好同黨內集中的關系；在實行黨內集中時，需要處理好同黨內民主的關系。黨內民主與黨內集中相互影響、相互制約，互為邊界。

民主必須在集中（比如《黨章》或其他黨內法規）的指導或制約之下，反之，就可能導致極端民主化和無政府主義。民主作為基礎和前提，必須決定和制約民主；集中必須受到民主的制約，并反作用于民主，給民主以指導。要把我們黨建設成為具有健全的民主集中制的黨，就必須充分地發展黨內民主，以高度的民主限制集中制，保證集中制的實行；同時，要不斷健全和堅持黨的集中制，以此引導和促進黨內民主的發展。

對待黨內民主和黨內集中的關系，我們決不能將其簡單化、庸俗化，必須堅持唯物辯證法的兩點論和重點論的統一。必須明確，黨內民主和黨內集中是統一的一致的，任何時候都不能為了強調一個方面，而徹底拋棄另一個方面；同時，在不同的時空條件下，必須更強調一個方面，以解決矛盾的主要方面。在發展社會主義市場經濟時期，可以而且應該根據具體的情況，或較多地強調民主，或較多地強調集中。在某一個時期，當黨內出現極端民主化或者無政府主義傾向時，就有必要更強調一下集中；在另一個時期，當黨內出現家長制或者個人專斷的傾向時，就有必要更強調一下民主。這不僅是可能的，也是必要的。但是，我們既不能因為強調集中而不要民主，也不能因為強調民主而不要集中。民主與集中必須保持一定的張力，如果過分追求集中就會導致政治生活中嚴重的集權甚至個人專制的出現。如果過度強調民主，就會導致極端民主化，就會導致地方保護主義的抬頭和加劇。要將我們黨建設成為一個健全的民主集中制的黨，在處理黨內民主和黨內集中的關系時，必須堅持兩點論和重點論的結合。(作者單位：南開大學馬克思主義教育學院)