今年以來，泰安市岱岳區(qū)積極適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化趨勢，深入實施以機關(guān)融入農(nóng)村、干部融入群眾為主要內(nèi)容的黨建資源“城鄉(xiāng)雙融”工程，建立起“組織聯(lián)建、工作聯(lián)席、黨建互助、人才互動、資源共享、活動共辦”的工作體系，形成了以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

一、動因

岱岳區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，總面積1642平方公里，663個行政村（居），其中建制村646個，總?cè)丝?0.3萬人，村（居）人口數(shù)82萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，城鄉(xiāng)之間、村村之間發(fā)展較不平衡，部分難點村、后進村、平庸村發(fā)展信心不足、發(fā)展動力不足、發(fā)展后勁不足，村級債務(wù)化解難、村級運轉(zhuǎn)難、公益事業(yè)興辦難等問題比較突出等。為解決上述問題，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，在深入調(diào)研和認真總結(jié)近年來部門包村、干部掛職下派、實施“先鋒帶動，后進提升”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整合機關(guān)現(xiàn)有人才、技術(shù)、資金、信息等有效資源，實施了以機關(guān)融入農(nóng)村、干部融入群眾為主要內(nèi)容的黨建資源“城鄉(xiāng)雙融”工程，促使機關(guān)以干部人才、資金技術(shù)、項目信息為主的優(yōu)勢資源合理有序向農(nóng)村流動，加快了全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。

二、主要做法

1、著眼于責(zé)任“聯(lián)”起來，建立機關(guān)、農(nóng)村聯(lián)合黨組織。按照區(qū)直機關(guān)和農(nóng)村黨組織特點，本著自愿互利、雙向選擇的原則，每個區(qū)直機關(guān)黨（總）支部與1個或多個村級黨支部建立聯(lián)合黨總支，由區(qū)直機關(guān)黨組織負責(zé)人任黨總支書記，村黨支部書記任副書記，區(qū)直機關(guān)、村支部班子的相關(guān)成員任委員，一般由5—7人組成。聯(lián)合黨總支一般2年調(diào)整一次。聯(lián)合黨總支受所聯(lián)合村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委和區(qū)直機關(guān)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。聯(lián)合黨總支圍繞黨總支工作目標創(chuàng)造性地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)所屬黨支部按職責(zé)要求開展工作；發(fā)揮黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌聯(lián)合雙方，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。此外，結(jié)合園區(qū)實際，還建立了以園區(qū)黨組織為樞紐，以駐園區(qū)企業(yè)和村級黨組織為主體，推行“駐地黨委+園區(qū)黨總支+企業(yè)黨支部+周邊村黨支部”齊抓共管、共創(chuàng)共建、共同發(fā)展的“4+”區(qū)域黨建工作模式，有效整合了城鄉(xiāng)黨建資源，完善了黨建工作責(zé)任體系。區(qū)委每年對工程實施中的20個“先進聯(lián)合黨總支”、20名“優(yōu)秀聯(lián)合黨總支書記”進行表彰獎勵；對實施“城鄉(xiāng)雙融”工程不力的，追究其主要負責(zé)人的責(zé)任。