根據當前的國情,當前社會建設需要從以下六個方面著力:
一、開展社會調查研究、監測社會運行。社會建設要求對社會發展過程的基本情況有一個清晰的把握,對社會運行中出現的問題要有清醒的認識,對可能出現的社會風險要有準確的預警和判斷,這就意味著必須開展對社會領域的調查和研究,務必認清國情、省情、市情、縣情,深刻把握社會輿論、社會心理、社會風向、社會矛盾,弄清已有的社會問題,預測可能的社會風險。
二、制定社會建設規劃、描繪社會藍圖。社會建設首先要有目標、有計劃、有藍圖,要做好社會建設的規劃。我們的社會建設規劃就是要為我們的社會建設指明方向、描繪一個路線圖,從而保證我們有目標、有步驟的通過具體的計劃進行社會建設。各類媒體和教育、社會工作者必須承擔起社會責任,運用各種手段來宣傳和諧社會理念、樹立中國特色社會主義核心價值觀,凝聚社會共識、維護社會團結。
三、制定社會法規政策、完善政策體系。改革開放以來,尤其是“十六大”以來,我們黨和政府制定了一系列社會政策,起到了較好的效果,但還不是很完善,城鄉之間的政策還有較大的差距,政策的力度還不夠大。除此之外,許多政策制定之后并沒有落實,沒有嚴格執法。因此,要重視政策的前期研究和政策制定,更要重視政策的評估、修正和完善。
四、增加社會建設投入、實施社會工程。過去認為社會建設方面的支出是花費,沒有經濟效益,所以各部門的積極性都不高。實際上,社會建設支出不但有良好的社會效益,也會產生良好的經濟效益,推動經濟的發展。因此,在社會建設方面的投資是值得的,應該加大社會建設投入,通過實施系統的社會建設計劃和一個個具體的社會工程,消除社會隱患、維護社會穩定。
五、孵化引導社會組織、推動社會工作。我國的社會組織數量比較少,社會組織的能力也比較薄弱。現在,一些地方政府組織開始做一些民間組織的孵化工作,但是支持力度不大,成效有限。北京市已經宣布了一批樞紐型社會組織,致力于引導和推動社會組織的發展。但是要真正培育和引導民間組織的良性發展,就需要像孵化企業一樣,為社會組織提供財政、咨詢、培訓和其他政策支持,加強社會組織的能力建設,引導他們為和諧社會建設做好社會工作,提供社會服務。
六、大力發展社會事業、積極改善民生。由于我們還處于社會主義初級階段,部分困難群體生活水平還很低,基本需求還不能滿足,隨著經濟的發展,城鄉居民的社會需求還在不斷提高。因而,社會事業建設的力度還需要加大,相關社會政策還需要繼續完善。
(作者單位:北京工業大學人文社會學院、社會建設研究院)
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