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      決策不能“千里走單騎”
      www.xpshebei.com?2009-11-11 10:19? 史哲?來(lái)源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》    我來(lái)說兩句

      只顧“行政效率”,只求“雷厲風(fēng)行”,卻忽略了解釋、溝通、疏導(dǎo)乃至必要的修正,這種“千里走單騎”式的決策,往往容易導(dǎo)致誤解和糾葛,引來(lái)群眾的不滿甚至反對(duì)

      近日,廣州番禺區(qū)一座擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,讓選址地周邊的30萬(wàn)居民憂心如焚。廣東省省情調(diào)查研究中心民調(diào)顯示,在對(duì)1550例周邊民眾的抽樣中,知道該項(xiàng)目的達(dá)到100%,表示反對(duì)的高達(dá)97.1%。

      按說,在當(dāng)下中國(guó),垃圾焚燒發(fā)電常和環(huán)保、高科技聯(lián)系在一起,被許多地方視為突破垃圾圍城困境的有效途徑。那么,素以觀念領(lǐng)先著稱的廣州市民為什么會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)呢?

      廣州市目前日產(chǎn)垃圾過萬(wàn)噸,按照這一增長(zhǎng)速度,如果再不采取行動(dòng),到2010年就會(huì)迎來(lái)垃圾圍城。所以,盡管垃圾焚燒發(fā)電被認(rèn)為可能存在一定負(fù)面影響,廣州市民依然對(duì)此類項(xiàng)目表示了審慎支持,比如李坑垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)時(shí)就曾獲得這樣的認(rèn)可。可以說,在垃圾處理的緊迫性方面,民意與政策的初衷有著高度的一致性,但為什么具體到番禺垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目卻發(fā)生碰撞呢?

      從省情調(diào)研中心發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看,超過98%的民眾對(duì)“涉及眾多民眾利益,但有關(guān)部門壟斷行政決策,未能及時(shí)通報(bào)消息”最為不滿——這一對(duì)周邊環(huán)境及民眾生活可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,從2004年確定地址、2006年通過審批、2009年開始征地,5年中沒有情況通報(bào),沒有聽證,甚至電廠所在的會(huì)江村村民也大多不知道有該項(xiàng)目的存在,直至它突兀地被民眾關(guān)注。

      人們還記得,曾經(jīng)獲得民眾支持的李坑電廠,盡管主管部門表示其排放水平達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際生產(chǎn)中異味難消,民眾常有抱怨。對(duì)于這樣的前車之鑒,番禺電廠項(xiàng)目如何避免?有關(guān)部門并沒有給出有力的說明。而在討論過程中,政府方面始終強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目的優(yōu)越性,聘請(qǐng)來(lái)開導(dǎo)民意的專家卻來(lái)自垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),有的專家本身就擁有垃圾焚燒的相關(guān)專利,有的更是從事這方面經(jīng)營(yíng)的公司副總。由此不難理解,為什么調(diào)查顯示,即使環(huán)評(píng)報(bào)告通過,超過90%的民眾仍表示會(huì)質(zhì)疑其真實(shí)性。

      可以說,在生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目上,民意和決策已經(jīng)迎頭相碰。這引出一個(gè)發(fā)人深思的問題:政府決策如何響應(yīng)民意、釋解民憂?

      一些行政部門常常有這樣的想法:只要決策的初衷是善意的,只要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀看,有利于民眾的根本利益,就無(wú)須過多地在民意溝通上“糾纏”。事實(shí)上,只顧“行政效率”,只求“雷厲風(fēng)行”,卻忽略了解釋、溝通、疏導(dǎo)乃至必要的修正,這種“千里走單騎”式的決策,往往容易導(dǎo)致誤解和糾葛,引來(lái)群眾的不滿甚至反對(duì)。

      能否將決策建立在民主、公正、透明、科學(xué)之上,讓民眾和專家充分參與,讓商業(yè)利益充分回避,讓利弊之議充分表達(dá),能否廣納民智確保決策的科學(xué)性,求得決策與民意的契合,令決策暢行無(wú)阻,這既是對(duì)決策意識(shí)的考驗(yàn),也是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。


      責(zé)任編輯:趙舒文
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