◆把民主和團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起，是新形勢下發(fā)展黨內(nèi)民主的新思路

《決定》強(qiáng)調(diào)，“以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”，這既是我們黨歷史經(jīng)驗的總結(jié)，又具有重大的現(xiàn)實意義和很強(qiáng)的針對性。

中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，黨和人民的團(tuán)結(jié)，各族人民的團(tuán)結(jié)，是我們的事業(yè)取得勝利的基本保證。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的一條重要經(jīng)驗，也是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的一個基本觀點。

為了實現(xiàn)全黨、全國的大團(tuán)結(jié)，《決定》要求，一方面必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主，確保黨員按照黨章規(guī)定充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利，另一方面必須堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。黨內(nèi)民主是黨的生命和活力之源，是民主集中制的政治基礎(chǔ)；堅持黨和國家的統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，是貫徹民主集中制的內(nèi)在要求，是全黨、全國人民最高利益所在。維護(hù)中央權(quán)威，最重要的是堅持全黨服從中央，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實狀況都說明，只要黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，整個國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有堅實的基礎(chǔ)和保證。在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革建設(shè)任務(wù)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一顯得尤為重要。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。沒有制度作保證的民主不是真正的民主。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主重在制度建設(shè)。《決定》在深入總結(jié)近年來黨內(nèi)民主實踐的基礎(chǔ)上，深化、細(xì)化“三大”制度（即黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度）和“一大”機(jī)制（黨內(nèi)民主決策機(jī)制），形成了一整套黨內(nèi)民主的制度安排，必將有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（作者為省委黨史研究室研究員）