黨內民主的新認識新發展
◆把民主和團結聯系在一起,是新形勢下發展黨內民主的新思路
《決定》強調,“以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結”,這既是我們黨歷史經驗的總結,又具有重大的現實意義和很強的針對性。
中國共產黨的團結,黨和人民的團結,各族人民的團結,是我們的事業取得勝利的基本保證。這是我們黨領導全國各族人民進行革命、建設和改革的一條重要經驗,也是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的一個基本觀點。
為了實現全黨、全國的大團結,《決定》要求,一方面必須充分發展黨內民主,確保黨員按照黨章規定充分行使黨內民主權利,另一方面必須堅決維護中央權威,堅決維護黨的團結統一。這二者是相輔相成、相互促進的。黨內民主是黨的生命和活力之源,是民主集中制的政治基礎;堅持黨和國家的統一,維護中央權威,是貫徹民主集中制的內在要求,是全黨、全國人民最高利益所在。維護中央權威,最重要的是堅持全黨服從中央,嚴守黨的紀律特別是政治紀律,保證中央政令暢通。歷史的經驗教訓和現實狀況都說明,只要黨是團結統一的,整個國家的團結統一就有堅實的基礎和保證。在我國改革發展進入關鍵階段,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革建設任務,維護黨的團結統一顯得尤為重要。
制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。沒有制度作保證的民主不是真正的民主。因此,發展黨內民主重在制度建設。《決定》在深入總結近年來黨內民主實踐的基礎上,深化、細化“三大”制度(即黨的領導制度、黨的代表大會制度和黨內選舉制度)和“一大”機制(黨內民主決策機制),形成了一整套黨內民主的制度安排,必將有效地推進黨內民主建設,不斷提高黨的建設科學化水平。
(作者為省委黨史研究室研究員)
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