◆強調(diào)黨內(nèi)民主以保障黨員民主權(quán)利為根本，是對廣大黨員主體地位的新提升

發(fā)展黨內(nèi)民主，實質(zhì)是對黨內(nèi)關(guān)系的深刻調(diào)整。這種深刻調(diào)整的內(nèi)涵是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。黨的十七大確立了“尊重黨員主體地位”的重要原則。《決定》在此基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)“以保障黨員民主權(quán)利為根本”，這既充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的核心理念，是在黨的建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，又深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動力，是對馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新。

黨員是黨的一切活動的主體。黨員主體地位是通過黨員的權(quán)利的行使和保障而體現(xiàn)的。沒有黨員權(quán)利的切實行使和保障，就談不上黨員主體地位。因此，充分實現(xiàn)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力的民主權(quán)利，是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本的永恒主題。

黨員的民主權(quán)利，主要有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)、辯護權(quán)、檢舉權(quán)、罷免權(quán)、保留意見權(quán)等等。這“十五權(quán)”中，《決定》根據(jù)國情、黨情，首次明確指出“以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點”。這“四權(quán)”至為重要，執(zhí)行得好不好，是反映黨內(nèi)生活是否正常、健康的重要標志。切實保障黨員的“四權(quán)”，就能切實推進黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮黨員的主體地位和作用。

我們黨的歷史實踐表明，知情權(quán)是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的前提。參與權(quán)是黨員發(fā)揮主體作用的最基本內(nèi)容，也是黨組織凝聚黨員的智慧和力量，充分激發(fā)黨員的積極性、主動性和積極性的最基本途徑。選舉權(quán)是黨員委托授予權(quán)利的法理途徑，其法律依據(jù)是黨內(nèi)權(quán)力為全體黨員所共有。黨員的主體地位還必須體現(xiàn)在充分行使監(jiān)督方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作職權(quán)是黨員委托授予的，因此，必須自覺接受黨員的批評和監(jiān)督。總之，圍繞保障黨員民主權(quán)利為根本發(fā)展黨內(nèi)民主，就能從理論和實踐結(jié)合上，多層次、多角度、多渠道培養(yǎng)和提高黨員的民主素養(yǎng)，營造黨內(nèi)講真話、講心里話的良好氛圍。