民主實際上是一個系統。在黨內民主這個系統中，包括了授權民主、決策民主、執行民主和民主監督等若干環節。這些環節相互聯系、相互約束，缺一不可。全面推動各個環節民主的探索和創新，才能保證黨內民主朝著健康的方向發展。因此，必須重視民主制度的系統性。從系統推進的角度說，今天，選舉環節的民主與其他環節的民主相比，已經成了黨內民主可持續發展的關鍵。

這些年來，我們在決策民主、執行民主和民主監督等方面都有非常大膽的探索，在授權民主環節上卻進展有限。一些地方和基層黨組織在這方面所作的嘗試進展不大。究其原因，恐怕還在于一些人在干部問題上少數人說了算的心理在作怪。以為只有這樣，才算堅持了黨的領導，才算堅持了黨管干部的原則。其實我們堅持黨的領導和黨管干部的原則與發揚黨內民主并不矛盾。人民當家作主的根本方向，要求我們把黨的領導水平和黨管干部的方法提高到一個更加科學、更加符合執政規律的水平。所以，欲堅持我們的原則，必先創新我們的體制；欲創新我們的體制，必先變革我們的理念。如此，才能真正推動黨內民主的制度化、科學化、規范化。

記者：黨的十七大報告提出“要以黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。”《決議》強調“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”對此，我們應該如何理解？

王長江：發展黨內民主，很重要的一個著眼點，就是要讓黨內民主帶動人民民主。這是我們黨對黨內民主的一個重要定位，反映了我們黨對我國民主政治發展路徑的深刻思考。民主是不可阻擋的世界性潮流，但實踐中，不同的國家民主發展的方式和結果卻并不相同。在有些國家，民主的發展伴隨著社會穩定、進步；而在另一些國家，民主則導致了國家失控、社會混亂、經濟倒退。究其原因十分復雜，但公認的一點是：民主的發展是否有序。這往往和執政黨、政府是否強有力地主導民主的進程有著直接的關系。民主發展有必然性，但民主發展的進程又是可控的，關鍵是執政黨在民主大潮面前能不能有所作為。

執政黨最重要的一個作為，就是發展黨內民主。中國民主的有序發展，有賴于中國共產黨的堅強領導。這個領導，不是僅僅靠權力，而是靠率先垂范，靠自身先進品質的帶動。執政黨的黨內民主有保障，人民民主才有希望；執政黨的黨內堅強團結，全國人民的大團結才有保證。這是今天要大力發展黨內民主的一個重要原因。

面對人民民主的要求，執政黨應當跟上時代潮流，擔起引導的責任。領導民主政治的黨如果不加速發展黨內民主，就會在改革中顯得滯后，落后于普通民眾和廣大黨員的要求和期望。所以，執政黨必須有所作為。既然選定了推動民主有序發展這條道路，那么，我們黨就有責任為公眾提供這個“序”。而這樣的序，只有在執政黨發展黨內民主的實踐中，才能不斷獲得。這里面，既包括我們黨在發展黨內民主過程中獲得的認識、積累的經驗、確立的原則，也包括我們不斷進行制度創新而產生的成果。黨內民主對人民民主起示范性作用，以黨內民主促進和帶動社會民主，都應當從這個意義上來理解。（記者 丁 鋆）