黨的十七屆四中全會《決定》提出了一系列新思想、新觀點、新舉措,進一步回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大課題,是新形勢下加強和改進黨的建設的綱領性文件。《決定》的一大亮點,就是把切實推進黨內民主建設,放在一個十分突出的位置上提了出來,進一步明確了黨內民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措。為什么要強調黨內民主?在實踐中如何推進黨內民主?怎樣以黨內民主帶動人民民主?圍繞這些問題,日前,記者采訪了中共中央黨校黨建教研部主任王長江教授。
記者:這次全會專門研究黨的建設問題,就進一步推進新的歷史條件下黨的建設作出重大決策和戰略部署,使人們對執政黨自身的發展充滿期待。特別是《決定》中關于發展黨內民主的內容,引起了廣泛的關注。您能否談談,當前我們為什么突出強調黨內民主問題?
王長江:關于這個問題,首先要說的是我們黨到今天已經成為一個擁有近8000萬黨員的巨大規模的政黨。這樣一個大黨的執政地位,是任何其他組織都無法撼動的。但是,如何管好這樣一個大黨?要靠黨自己來解決。這就是一個黨的建設問題。
實踐表明,我們黨領導的改革,發展到今天,已經站在了一個新的歷史起點上。經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的全面推進,提出了以改革創新的精神加強黨的建設的新要求。這不僅是全黨的迫切意愿,更是全國人民的真誠期待。而以改革創新的精神加強黨的建設,關鍵在于發展黨內民主。
大力發展黨內民主,既是由黨的歷史傳統決定的,也是由黨在國家和社會生活中所處的重要地位、所面臨的重大使命所決定的。我國的發展是政府主導型的,或者說是執政黨主導型的。這種特殊性,要求我們黨,作為責無旁貸地領導著中國民主政治進程的黨,嚴格審視自身內部的民主狀況。應該說,改革開放以來,黨內民主有長足的進步,以及許多令人鼓舞的探索和創新,但黨內民主的發展在一定程度、一定范圍內還存在著不少問題。這一點,不能不引起我們的高度重視。可以這樣說,在我國,執政黨黨內民主的狀況,決定著社會民主的狀況。要大力發展社會民主,首先必須花大力氣發展黨內民主。
記者:改革開放以來,我們黨比以往更加重視黨內民主的建設,在實踐中也作了很多探索,取得了一些進展,我們從中能得到哪些啟示?
王長江:回顧這些年對黨內民主的探索,一方面,我們看到,在黨內民主的各個環節上,我們都有不少創新的嘗試。如人們熟知的黨代表大會常任制、民主懇談會、全委會票決制、干部公開選拔、黨務公開、巡視員制度、輿論監督特別是互聯網監督等,這些都是被實踐證明行之有效的黨內民主新成果。認真總結這些成果,有助于不斷深化對黨內民主發展規律的認識。但是,另一方面,也要看到,黨內民主發展的系統性不夠,在一些環節上改革滯后,造成舊的制度和創新成果之間、甚至創新成果與創新成果之間相互不銜接,往往使一些好的創新成果難以鞏固。這種情況,向我們提出了加快黨內民主創新步伐的新要求。
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