日益開放的中國共產黨十分重視借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓,以更好地指導新形勢下黨的建設工作。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》就體現了這樣的特點。
由于政黨性質、特征及執政環境的不同,各國執政黨的建設沒有也不可能形成某種單一的模式。但作為執政黨,這些黨的建設仍有一些共同的規律。尤其是在當前形勢下,一些執政黨順應時代發展潮流,加大黨建力度,取得明顯成效,其做法和經驗值得我們認真總結。
■執政黨建設的一般邏輯
政黨執政不是一個孤立的現象。在現代社會,政黨政治的基本架構由社會、政黨、國家三部分構成。政黨執政是在社會、政黨、國家三者之間的聯系和互動中展開的,同時受到社會、國家以及政黨自身的作用和影響,是一個具有內在規律的政治過程。政黨的執政表現為,政黨因得到人民的信任和支持,掌握國家權力,代表人民意志對國家權力的構成和運作施加影響。
執政黨的建設為黨的長期有效執政服務,應從三個大的方面來展開:一是執政黨與社會關系的建設。其本質是要解決好黨執政的社會基礎問題。任何一個政黨要想長期得到人民的擁護和支持,都必須服務社會、融入社會、整合社會。二是執政黨與國家政權關系的建設。其重點是執政黨的執政方式和執政體制的建設。執政黨的執政方式和執政體制不同,其執政效果就會有差異。三是執政黨自身內部關系的建設。其實質是黨的先進性和代表性問題。
執政黨建設有沒有共同的規律?執政黨的建設應當朝什么方向去加強?我們認為,共同規律是有的。執政黨的建設可以有多種目的,但歸根結底,是為了增進執政黨地位的合法性基礎,鞏固和延續黨的執政。因此,執政黨建設的所有活動,都應當朝著增強執政黨執政合法性基礎的方向去努力。在現代條件下,執政黨地位的合法性基礎,主要體現在:政黨組織的社會性、政黨執政的有效性、政治關系的民主化、意識形態的吸引力、利益代表的廣泛性。
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