政府信息公開2.0 打造政府信息公開“升級版”

“微時代”的“壓艙石”

從單向發布到雙向互動

不可爭辯的事實是，憑借信息傳播的快捷性、精準性、互動性和廣泛性，以微博、微信為代表的新媒體已經成為互聯網最大的民意集聚場。

如何在紛繁復雜的輿論場精準發聲？“有了微博、微信，政府與公眾之間的互動變得更即時、更迅速。”在湖南省委網宣辦主任卿立新看來，新媒體從渠道和載體方面保障了“讓權力在陽光下運行”，一條疏通民意的“最短路徑”正在形成。

2013年10月11日，中國政府網同時開通了微博、微信，實時報道總理出訪、會見外賓、國內考察等重要政務活動，及時發布國務院重要會議、重大決策部署等權威信息。僅3個多月時間，中國政府網微博、微信關注粉絲已超過1000萬。外界普遍評價，這一平臺拉近了老百姓和中南海的距離。

去年10月15日，國務院辦公廳出臺《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，要求進一步加強新聞發言人制度建設，充分發揮政府網站在信息公開中的平臺作用，著力建設基于新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。意見強調，要加強輿情收集、研判和回應，建立專家解讀機制，實現“信息發布、解讀、回應”三聯動，主動回應社會關切。

邁入“微時代”，人們越來越能感受到政府在新聞發布、傾聽民意尤其是回應關切方面，更迅速高效了。

5月9日，江蘇靖江市自來水公司在上午10時左右，發現長江水有異味。13時25分，靖江市在啟動應急處置預案的同時，通過@靖江發布迅速發布第一條消息，通報水質情況及應急措施。17時，再次發微博告知市民逐步恢復供水，第二天又陸續發布水質監測的最新情況。正是由于政府的及時發聲，才沒有讓去年江蘇鎮江市的搶購礦泉水風波重演。

3月1日昆明暴恐事件發生后，多地都產生了不同版本的謠言，造成一定程度的社會恐慌。各地利用政務微博、微信等，在實時發布事態進展的同時及時辟謠，成為社會情緒的“壓艙石”和“穩定器”。

在知名網友、網絡問政專家“廈門浪”看來，“指尖上的平臺”對信息發布是一次革命，使獲取政務信息的途徑更加多樣，行政效率進一步提高。

2013年以來，國內政務微博、微信呈“井噴式”發展勢頭。截至2013年底，僅新浪認證的政務微博總數就超過10萬個，較2012年同期增加4萬余個。

“管理型”變“服務型”

從“最大變量”到“最大增量”

政府網站和政務微博微信，已被視為提升信息公開水平和加強執政能力建設的利器。日前，新浪微博公布了對全國10萬個政務微博的盤點總結，在評出“惠民公職人員微博”“最快速應對政務微博”等的同時，也評出了一批“不作為微博”。一些政務信息公開平臺沒能直面問題，是群眾反映最多的現象。

以網友留言為例，一些地方政府部門能迅速回復，但內容往往是“已責成某單位處理”，并未采取有效措施進行處理和跟蹤辦結。一些單位之間相互推托“踢皮球”，導致問題遲遲得不到解決。

解決問題的“最后一公里”如何抵達？服務型政府在“微時代”的呼聲越來越高，各地正在“試水”中不斷破題。

自今年起，河北省公安機關打造全媒介社會服務平臺，微博、微信、門戶網站不再分設，實現“一網公開”。建成之后，交管、消防、出入境、戶政、禁毒等業務實現“一網受理”；50%以上的網上受理事項“一站辦結”；治安案件和部分刑事案件實現“一鍵查詢”。

湖南各地正在學習郴州市創造的“鏈式流程辦理”平臺，確保官微、官網不休眠不失語。宣傳部門收集網民留言之后，歸類登記入賬，再由市委辦和政府辦發文交職能部門辦理，一般要求7日內就處理結果作出回應。“關鍵一環是，兩辦采取明察暗訪方式，跟蹤落實辦理結果。”

廣州市白云區政府應急辦官方微信，在河源地震中“試水”播報災情信息，山東壽光公安、廈門思明公安等率先推出的類似“微信通緝令”性質的警情協查通報、警民聯防聯治抓捕犯罪嫌疑人……

中國傳媒大學媒介與公共事務研究院高級研究員侯鍔表示，“指尖上的政務平臺”，正在社會治理、公共服務領域發揮著越來越強大的功能。

以政務公開為抓手，打造服務型政府，既是百姓殷切期望，也是政府努力方向。卿立新說，憑借新媒體，進一步加強政府信息公開，是對治理能力現代化、建設服務型政府的一次挑戰。如何將互聯網這個“最大變量”轉化為國家治理的“最大增量”，是當前政府面臨的一大課題。