政府信息公開2.0 打造政府信息公開“升級版”

插畫：李瑞寧

2014年，是《政府信息公開條例》實施的第六個年頭，也是中國全功能接入國際互聯網20周年。兩個看似并無直接關聯的領域，卻在當下碰撞出奇妙的“化學反應”。一方面，隨著互聯網技術的迅猛發展、信息傳播方式的深刻變革，以及社會公眾對政府工作知情、參與和監督意識的不斷增強，對政府信息公開工作進一步“升級”提出更高要求；另一方面，各級政府積極學網、用網，不斷加大信息公開力度，特別是去年10月15日，國務院辦公廳出臺《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》之后，加強平臺和機制建設，完善保障措施，強化責任落實，效果初顯。一個“升級版”的政府信息公開格局初見端倪。

新媒體版從本期起推出專題報道“政府信息公開2.0”，深入解析網絡新環境下政府信息公開的建設與升級。專題擬分上、中、下三篇，從新媒體視角觀察政府信息公開的新變化、新機制和新課題。

——編 者

5月10日，廣西迎來了第二屆政務公開日。當天，自治區網上政務中心試運行，政府公報正式開通微博、微信，廣大網民可以更方便、快捷、全面地了解各項政務信息。

廣西，是政府信息公開提速加力過程中的一朵浪花。新媒體方興未艾的時代浪潮下，變化正在發生：各地區各部門破解思想觀念的“緊箍咒”，從怕網、躲網到學網、用網；公開方式上憑借“鼠標”，逐漸點就了一條疏導民意的最短路徑；以公開透明為起點，政府建設一步步向服務型政府邁進……

中央統一部署，各地齊力助推，政府信息公開借助互聯網和新媒體的翅膀，從單向公開的“1.0版”，進入了雙向互動、務實親民的“2.0升級版”。

“捂不住”就“曬出來”

從怕網躲網到學網用網

“甘廳長，我們母親河湘江的水質，這幾年發生了怎樣的變化？”“潘廳長，省委省政府把湘江治理列為一號重點工程，將采取哪些措施提升水質？”……

4月22日，第四十五個世界地球日，湖南省委統戰部主辦的“同心會客室”紅網錄制現場。當天，省環保廳副廳長潘碧靈、省水利廳副廳長甘明輝與幾位環保“行動派”人士，坐在一起聊母親河湘江的前世今生。

一連串的問答互動，使得湘江的治理思路在大家心中漸漸明晰起來。

這是一個現實縮影。近年來基層干部一度普遍存在的閉門執政現象發生了悄然改變。各地政府官員主動走進網絡，回應公眾關切，成為信息公開的新途徑。

這是一個漸進過程。這在幾年前，不敢想象。《人民論壇》雜志4年前的一項調查顯示，當時我國有七成官員患有“網絡恐懼癥”——不敢說、不會說，不愿意站在麥克風前和聚光燈下。

“網絡恐慌”的病因是習慣了“捂”。有專家分析說，一些領導干部把政府信息公開看作是政府自找的麻煩，不愿意把自己和政策“曬”出來，生怕群眾挑刺。

去年7月，國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》，其中覆蓋了群眾最關心、最期待的問題，不乏細顆粒物（PM2.5）監測、嬰幼兒乳粉安全等信息。

中國政法大學副校長馬懷德對此評價，每個重點領域都明確了具體責任部門，有的還列出了“路線圖”“時間表”，充分體現了新一屆政府大力推進政府信息公開的信心、決心和勇氣。

變化源自倒逼。湖南省委網宣辦副主任賀弘聯表示，一次次負面輿情的發生，讓政府公信力和形象受損，“必須從中汲取深刻教訓，提前公開、主動公開，這才是止沸的良劑”。

變化源自學習。東部一位省委網宣辦的領導說，他們經常邀請相關專家，奔走于各地市和區縣中心組理論學習的講堂。公開、及時、透明，是他們同基層干部提及最多的詞語。“從市縣到鄉鎮，教領導干部如何懂網、學網、用網，基本上都輪訓了一遍。”