將探索市民可全方位 監督行政審批

南海再出發之“深化改革”

此次南海改革以政府改革為切入點，“自我革命”，實為牽一發而動全身。而以“三網融合”、“三單管理”等網絡手段為“突破口”，倒逼政府進行行政改革，則進一步阻斷了“權力尋租”的空間，旨在構建透明公平、監督有力的權力運行新機制。

南海方面表示，此前南海“三網融合”以“網絡行政”實現“透明審批”、以“網絡問政”實現“民主施政”、以“網絡監督”實現“權力入籠”，而“三單改革”將進一步深化“三網融合”，標志著“高效南海”跨步邁向“透明南海”的深刻轉型。

實際上，早在2003年初，南海就提出了“高效南海”的理念，倡導“政府工作服務為先”，下放首批事項到各鎮街，開啟了行政體制改革的序幕。“高效南海”帶來“高速經濟”。沃爾瑪、日本松下、日本日產、德國巴斯夫、和記黃埔等世界五百強以及一大批國內上市公司和知名企業爭相落戶南海。

此后，為更好地界定服務的角色定位，南海繼而提出打造有為、有限、有信、有效的“四有政府”，全面改革行政審批制度，推出了“三日上報，五日辦結”、“行政事業零收費”、“降低土地有償使用收費”等政策措施，政府各部門的辦事效率全面提速。

進入新世紀，2010年開始，“轉型倒逼、網絡倒逼、項目倒逼”成為新一輪的改革著力點。佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根說，南海這幾年通過網絡倒逼政府改革走出了一條新的路徑：“通過整合資源，以南海整個信息化、尤其是部門之間的數據統籌來推動政府改革。”

目前，南海已在全省率先探索“三網融合”，形成網絡問政、網絡行政和網絡監督融合，政府服務格局為之一新。

鄧偉根介紹說，目前南海整個行政審批已經達到權力的標準化，1304個項目能否審批、能不能審批到，誰批、如何批都有相應的流程和機制。一旦將這個權力控制好的話，即使權力下放到哪一層、哪一批人都沒問題，無論是區審批、基層批乃至省、市，這樣一來權力尋租的空間就消失了。

在此基礎上，南海將進一步探索完善將整個權力的審批事前和事后監督都倒逼在網絡上，市民可進行全方位的監督和跟蹤。“例如事前我們參照上海自貿區的負面清單，即禁限清單，同樣將可辦的事、不許辦的事告訴大家：這些事情在南海是不可以辦的或者限制辦的。更重要的是事后的監督，要解決我們過去行政事項重審批。審批以后運作得怎么樣、整個效果怎么樣，現時監督是不夠的，所以我們下一輪改革要著重建立一個監管清單。”鄧偉根說。