中國福建網5月24日訊 省十一屆人大常委會第九次會議昨天高票通過《福建省促進閩臺農業合作條例》，省人大常委會在會后召開新聞發布會頒布此法規，法規于昨日起施行。
以地方立法形式促進兩岸農業合作，在全國尚屬首例。這也是國務院出臺支持福建加快建設海西若干意見后，我省通過的首部涉臺地方性法規。法規有八大創新之處，臺胞來閩投資農業將享受全方位扶持。
明確閩臺合作的“大農業”概念
法規明確，閩臺農業合作是雙向、雙贏、全面的。這里所指的“農業”是“大農業”概念，即包括種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，以及與其直接相關的產前、產中、產后服務。
參與合作臺胞可享本省居民同等待遇
法規規定，從事閩臺農業合作的臺胞與本省居民享有同等投資待遇，享受同等優惠政策和優質服務。臺胞可申報農業產業化龍頭企業和品牌農業企業，無公害農產品、綠色食品和有機食品標志使用權，中國馳名商標、中國名牌產品、中國名牌農產品、福建省著名商標和福建省名牌產品等，經認定后享受縣以上政府優惠政策；可申報評審農業專業技術職務任職資格和職業技能鑒定；在農業保險、救濟救助方面，與本省居民、企業享受同等待遇。設立閩臺農業合作專項資金
法規明確了政府的服務和保障職責，規定省政府應將閩臺農業合作納入本省國民經濟和社會發展規劃，地方各級政府及其有關部門應加強對閩臺農業合作的服務。省政府設立閩臺農業合作專項資金，市、縣（區）政府根據需要設立閩臺農業合作專項資金，這筆資金列入同級財政預算。法規還對信息、工商、海關、檢驗檢疫等部門的服務保障職責作了具體規定。
鼓勵合作9種新型農業項目
法規明確了鼓勵從事的閩臺農業合作項目，包括農業綜合開發，良種引進、繁育、試驗、示范和推廣，特色農產品生產經營，農業高新技術，農產品精深加工業，新型農用工業，農產品物流業，休閑農業，國家和本省鼓勵的其他項目。從事以上合作項目的享受國家和本省相應的扶持政策。法規還規定，鼓勵本省科技人員、經營管理人員和教學人員赴臺開展農業合作與交流活動。臺胞還可代理閩臺農業合作招商業務，舉辦農業經貿活動，依法發起或參加農民專業合作經濟組織等。
縣以上政府可設臺灣農民創業園
法規對臺灣農民創業園和閩臺農業合作示范區的設立和資金支持等作了具體規定。經國務院有關部門或省政府批準，縣以上政府可設立臺灣農民創業園和閩臺現代農業合作示范區，此園（區）享受政府對基礎設施建設、重點農業高新技術項目的資金支持。對臺灣農民創業園的用地規模和布局，縣以上政府在土地利用總體規劃中予以統籌安排。
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農業合作用地用海有保障
土地、林地、海域是閩臺農業合作的生產要素，保障其有效使用，法規有三方面規定。一是閩臺農業合作項目需使用農村家庭承包經營土地的，可按依法自愿有償原則，通過流轉方式取得農村土地承包經營權；需使用其他農村集體土地的，可通過招標、拍賣、公開協商等方式取得荒山、荒灘等土地承包經營權。二是農村集體經濟組織及其成員可依法以集體土地使用權、土地承包經營權、林地使用權或者海域使用權入股與臺灣同胞合作從事農業開發。三是閩臺農業合作項目需要使用海域的，可依法申請取得海域使用權。抵押貸款手段更靈活
為解決臺胞反映強烈的貸款和融資難問題，法規在抵押貸款手段方面給予了更靈活的政策。法規規定，臺胞可依法將其生產設備，交通運輸工具，建筑物和其他土地附著物，建設用地使用權，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經營權，海域使用權等作為抵押財產，向金融機構申請貸款。臺胞可依照國家有關規定成立專業性擔保公司，為臺胞提供融資擔保服務。
多種措施保障投資者權益
法規以多項條款對閩臺農業合作投資者的合法權益保障作了規定。禁止向閩臺農業合作企業違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務。除法律、法規、規章和省政府規定或授權外，任何單位或個人不得到閩臺農業合作企業檢查，不得強制這些企業參加培訓班或評比活動。相關企業和經營者合法權益受侵時，可向有關部門反映，或向臺胞投訴協調機構投訴，有關部門和臺胞投訴協調機構應在30日內給予答復和處理。（據福州日報）
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人行福州中心支行日前發布2009年第一季度福建省金融統計數據。數據顯示，一季度，全省金融機構新增貸款1214.27億元，相當于去年全年增量的83.56%。銀行業有關人士分析認為，銀行業貸款增量創歷史新高，表明適度寬松的貨幣政策效應明顯。
今年初以來，為應對國際金融危機的沖擊，我省金融機構按照國家和省委省政府擴大內需的要求，配合積極的財政政策，認真落實適度寬松的貨幣政策，引導貨幣信貸總量適度增長和信貸結構優化，加大對實體經濟的信貸支持力度，金融市場持續平穩運行，企業資金狀況進一步好轉，社會信心得到提振，市場預期得到改善。
一季度，在我省保增長、保民生、保穩定一攬子政策措施的帶動下，銀行信貸出現前所未有的快速增長。3月末，本外幣各項貸款余額11106.13億元，同比增長23.74%。
專家認為，信貸投放較多，有利于保增長。銀行業經過股份制改革后風險控制能力大大增強，因此不會帶來資產質量的下降。來自省銀監局的數據支持了這一觀點。3月末，全省銀行不良貸款率為1.82%，比年初下降0.29個百分點。
在關注信貸總量的同時，我省金融機構貸款結構調整明顯。受金融危機環境下銀行業風險控制意愿增強影響，票據融資業務大幅增長，政府導向的基礎設施和項目貸款增加較多。
一季度，全省銀行業金融機構對省級重點項目累計發放貸款240.9億元，并且，省級重點項目信貸資金主要投向重大基礎設施和工業項目，二者信貸投入分別占總投入的65.56%和28.45%；全省銀行業金融機構共對40個福建省新增中央投資項目累計發放貸款20.73億元，新增中央投資項目信貸資金主要投向高速公路、節能減排和生態工程、農村民生工程，三者合計占新增中央投資項目信貸資金投入的97.57%。
業內人士認為，這是我省銀行業對促進擴內需、保增長政策措施的貫徹落實，持續加大對海西建設尤其是工業的支持力度，金融政策和產業政策協調配合進一步增強的直接體現。
中央擴內需政策出臺后，人行福州中心支行引導金融機構重點對近期福建省緊急啟動的已核準審批的建設項目，及時跟進相關金融服務，主動做好與財政和企業資金的銜接配套，加快信貸投放力度。同時，推進政銀企合作，依托福建省政銀企會商電子信息平臺，及時了解搜集重點項目建設情況，促進重點項目資金需求信息與銀行信貸資金供應的對接。2008年11月，與省經貿委、省銀監局聯合出臺《關于支持工業項目建設 協調落實解決工業項目貸款和流動資金有關問題的通知》，引導金融機構積極主動關注和支持308項工業項目建設，促進我省工業經濟持續健康發展。一季度，我省工業貸款新增281.13億元（含票據貼現），同比多增78.61億元，為工業經濟的持續穩定發展提供了強有力的資金支撐。
與此同時，全省銀行業金融機構還積極拓展票據融資，增加對企業尤其中小企業的資金支持。
票據融資是金融機構支持中小制造業企業發展的重要手段。隨著票據融資利率的不斷走低，越來越多企業通過票據融資的形式獲取銀行的信貸資金。3月末，全省中資金融機構票據融資增幅較上年末大幅提高483.54個百分點。有關專家指出，票據開票企業多為信用等級較高、現金流較為充足、位于產業鏈核心的大中型企業，持票人多為中小制造業企業。因此，票據融資業務的發展，對彌補中小企業和民營經濟融資不足具有重要意義，有助于這些企業以低于貸款利率的成本獲得資金，避免了企業資金鏈緊張的局面。
農村市場是擴大內需的重要領域。今年初以來，人行福州中心支行積極引導金融機構為農村基礎設施建設和城鎮化建設提供配套信貸資金，重點支持水電路氣、通訊設施、清潔能源等生產生活設施領域。引導各類金融機構到農村開展業務，發揮各自功能和特點，提高金融支農合力。一季度末，全省中資金融機構本外幣涉農貸款余額為2822.05億元，比年初增加237.99億元。
根據福建省財政廳提供的信息，2009年，福建省積極推進政策性農業保險工作，增加保費中財政的補貼比例，進一步擴大保險的覆蓋范圍。
1．將森林火災保險范圍覆蓋到全省，每畝保險金額由400元提高到500元，并進一步降低保險費率。
2．繼續擴大水稻種植保險范圍，從去年10個縣擴大到25個糧食主產縣，增加病蟲害保險責任，每畝保險金額由250元提高到300元，降低理賠起點到損失五成，省級財政保費補貼比例由60%提高到70%，市縣兩級財政保費補貼比例仍為10%，農戶承擔20%。
3．漁船保險從去年9個漁業大縣擴大到全省沿海縣市，將各類漁船全損險的標準費率統一下降35%，擴大保險責任范圍，即在保留“全損險”保險責任的基礎上，增加“一切險”的保險責任。漁工責任保險繼續在全省范圍實施，保險費率由2.7‰下降到2.2‰，在保留原有保險金額10萬元的基礎上，增加一檔保險金額15萬元。
4．繼續在全省實施農村住房保險，能繁母豬保險在農民自愿參保的前提下，做到“應保盡保”。
中國福建網4月29日訊? 5月1日，福建省將全面進入伏季休漁時期。日前，省海洋與漁業局向全省發布了《2009年海洋伏季休漁通告》。今年休漁政策有何調整？如何協調海洋資源養護與漁民利益保護之間的關系？省海洋與漁業局副局長陳澤鑾就此接受記者的采訪。
休漁時間更長 禁止作業類型更多
今年是福建省貫徹實施伏季休漁制度的第12個年頭。通過伏季休漁，有效緩解了捕撈壓力，福建省經濟類的幼魚得到有效保護，產卵親體和幼魚的數量明顯有所增加，漁業資源得到短暫的休養生息。
通過船網工具指標的“雙控”管理，使海洋捕撈漁船和主機功率總量有所下降，但是目前我省漁民的捕撈強度仍然超過資源可捕量，海洋漁業資源狀況仍面臨巨大壓力，漁業生態系統失衡，經濟價值高的魚類資源日益衰退，基本形不成魚汛。由于漁獲總量減少，漁獲物仍以經濟價值較低的小雜魚為主，也直接影響了漁民的經濟收益。
為了更好地養護海洋漁業資源，今年福建省延長了休漁時間，增加了禁漁作業的類型，除了單層刺網和釣具作業以外的所有作業類型都按照不同的時間段都納入了休漁管理。其中，新增5月1日12時至7月1日12時，全省海域禁止燈光圍（敷）網作業；北緯26度30分以南福建海域，北緯26度30分以北福建海域，禁止作業類型增加至拖網、刺網（除單層刺網外）、圍網、耙刺、陷阱、雜漁具等，禁漁期均比往年提前了半個月，分別為5月16日12時至8月1日12時、6月1日12時至9月16日12時；6月1日12時至8月1日12時，全省海域除禁止桁桿拖蝦外，禁止籠壺作業。此外，5月1日12時至7月16日12時，全省海域仍然禁止張網作業。
解決休漁期帶給漁民的影響
目前，福建省有各類捕撈漁船3.7萬多艘，其中伏季休漁船占了95%，這些漁船多半是靠捕撈為生的傳統漁民。漁民與農民不同，休漁期較少外出打工。實施新休漁制度后，必然會影響漁民的經濟收入。如何做好漁民的思想工作，解決他們的實際困難，是一項艱巨的任務。
今年伏季休漁期間，福建省將會為漁民開辦漁業法律、法規及漁業生產的知識講座，并進行各類培訓，提高他們的生存技能，幫助富余漁民轉產轉業。同時，海洋與漁業部門還將督促各漁區足額、及時發放中央的各項惠漁資金，尤其是關系漁民切身利益的燃油補貼，確保休漁期前發放到位；進一步落實政策性漁業保險工作，使每位漁民人身財產有保障；協助勞動保障等有關部門千方百計拓寬休漁漁民的生產出路和就業渠道，解決貧困漁民的生活困難，防止特困漁民因生活所迫發生違規生產的問題。
此外，高溫和臺風多發季節即將到來，各地對停泊比較集中、時間較長的漁船，要落實休漁船只的防火、防盜、防臺風等“三防”措施，避免引發各類事故。
違反伏休秩序的不能領油補
為嚴格執行調整后的伏休制度，今年我省從政策上明確將該制度與燃油補貼政策相結合。今年中央惠漁政策“機動漁船油價補貼”的發放工作與往年略有不同，分上半年與下半年兩次進行。上半年中央財政下達我省的漁業油價補貼資金共4.49億元。對于違反伏休規定的漁船，在處罰時應追回2009年上半年已發的漁船燃油補貼，并不予發放2009年下半年的漁船燃油補貼。這意味著，違反伏休秩序的漁民將不能領到補貼資金。
此外，在伏休前，各級海洋與漁業行政監管部門將對本轄區內休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區，組織漁船有序停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應的港口、碼頭、澳口，以便群眾監督；沿海漁業行政主管部門會聯系當地邊防部門、鄉鎮船舶管理機構以及村(居)委會，協助收回、集中管理捕撈許可證，待開捕后再統一發還給漁民，做到“以證管船”，伏季休漁期間暫停非刺網、釣具作業變更為刺網、釣具作業類型申請的受理；此外，各級部門將通過港口巡回檢查、港口24小時的監視和錄像及海監岸線巡查等專項執法行動，加強巡邏檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。
陳澤鑾表示，實施海洋伏季休漁是為了養護海洋生物資源，促進漁業資源可持續發展，也是為了滿足沿海廣大漁民更長遠的生存需求，村（居）委員會、漁業協會等基層組織應共同發揮作用，實施專管與群管相結合的模式，實現海洋資源與漁民利益保護的雙贏局面。
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2月1日，作為2004年以來第6個指導農業和農村工作的中央一號文件正式公布，這份文件有什么鞏固農業農村發展好形勢的“新辦法”？2日，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文對此進行了詳細解讀。
亮點一：
保持農產品價格合理水平
今年農民種糧可增收1100億元
去年秋天開始，由于國際金融危機的沖擊，國內經濟增長受到了一些負面影響，也波及農業和農村經濟。農產品價格漲幅明顯比以往下降，有些農副產品的價格甚至是絕對水平的下降。在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中如何保持我國農產品價格的合理水平？
針對這一廣泛關注的問題，陳錫文表示，農產品價格下行壓力加大是今年農村經濟增長面臨的一個巨大困難，黨中央、國務院對這個問題高度重視，已經反復研究，陸續提出了一些有針對性的政策和措施。概括起來有五方面：
一是加大對農業的基礎設施和科技服務方面的投入，降低農民的經營成本；二是進一步加大對農業的各項直接補貼，種糧補貼、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合補貼這四項補貼今年預計將增加到1200億元左右；三是提高政府對糧食最低收購價格的水平；四是增加政府的儲備；五是合理調控進出口。
陳錫文對糧食收購價格作了進一步解釋：不久前公布的今年稻谷的最低收購價格平均每50公斤提高了13元錢，提價幅度在13%到16%。目前初步考慮，今年各類糧食最低收購價格每0.5公斤提高0．11元左右，按去年全國5285億公斤糧食產量計算，如果每0.5公斤提高0．11元，農民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農民收入的一個重要措施。
亮點二：
大規模開展農民工技能培訓
多管齊下解決2500萬農民就業
據陳錫文介紹，不久前農業部的一次抽樣調查結果顯示，到春節前返鄉農民工約占總數的38．5％，其中60．4％的農民工是正常的春節回家探親，其余39．6％的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了。根據這個數字測算，在目前１3000萬外出就業的農民工中，有15．3％，即2000萬左右的農民工現在失去了工作或者沒有找到工作。加上每年新加入到外出打工隊伍的農民，今年共有2500萬農民就業面臨很大壓力。
對此，今年的中央一號文件提出，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。
“近幾年農民的工資性收入在其純收入中約占40％，所以農民工就業數量的減少帶來了農民收入增長的困難。”陳錫文表示，去年12月20日國務院辦公廳已專門發出了關于做好當前農民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農民工回鄉以后自己創業；要求各地切實保障外出農民工的土地保障權益，等等。
亮點三：
農村民生建設重點投向5領域
要實現城鄉用電同網同價
陳錫文說，在民生事業的建設方面，今年的中央１號文件強調了五個重點領域：
一是農村電網建設，大的電網建設覆蓋農村人口已經達到了95％左右，還有5％左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價。
二是關于鄉村道路建設，目前為止全國有87％左右的行政村都已經通公共客車，今后通達率要進一步提高。
三是加快農村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題。
四是加快農村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農民家庭使用沼氣。
五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。
亮點四：
農地流轉強調進一步規范
必須讓農民自愿選擇
據陳錫文介紹，今年中央一號文件首先強調要落實和保障農民的土地權益，重點做好兩方面工作：對集體所有土地的所有權進一步界定清楚，并且保障其權益；對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。
同時，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。必須讓農民自愿選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。中央一號文件強調做好兩方面工作：一是嚴格落實十七屆三中全會提出的土地流轉不得改變土地的所有權，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。二是有關部門要加強為農民土地流轉服務的管理，讓農民知道誰需要轉讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規范地簽訂合同。
此外，中央一號文件涉及的農村土地方面第三項政策是，強調必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。
綜合新華社北京2月1日電 新華社1日受權全文播發《中共中央 國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。《意見》對做好當前農業農村工作作出了全面部署。這是在近年連續發出5個加強“三農”工作的中央一號文件基礎上，在黨的十七屆三中全會召開的新形勢下，中央制定的又一個重農強農的一號文件。
《意見》指出，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。
《意見》共分5部分，包括：加大對農業的支持保護力度；穩定發展農業生產；強化現代農業物質支撐和服務體系；穩定完善農村基本經營制度；推進城鄉經濟社會發展一體化。
《意見》指出，2009年要把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。
《意見》指出，做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。
《意見》指出，擴大內需、實施積極的財政政策，要把“三農”作為投入重點。要進一步增加農業農村投入，較大幅度增加農業補貼，保持農產品價格合理水平，增強農村金融服務能力。
《意見》強調，在農業連續增產的高基數上，2009年保持糧食穩定發展的任務更加繁重。必須加大力度扶持糧食生產，穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。要支持優勢產區集中發展油料等經濟作物生產，加快發展畜牧水產規模化標準化健康養殖，嚴格農產品質量安全全程監控，加強農產品進出口調控。