福建省應急管理廳創新五項舉措整治安全生產監管執法“寬松軟”問題

為切實解決安全生產監管執法“寬松軟”問題，福建省應急管理廳印發了《關于進一步加強安全生產監管執法工作的通知》（閩應急〔2022〕45號），提出了進一步強化監管執法工作的26條具體措施，取得顯著成效。2022年1－7月份，全省應急管理系統安全生產行政執法7415次，同比上升6．2％；實施行政處罰1663次，同比上升102．3％；處罰罰款5706．4萬元，同比增加2680萬元；行政處罰率22．4％，同比增加10．7個百分點。

成立工作專班，加強組織領導。成立由廳長任組長的監管執法工作領導小組、由廳分管領導牽頭的監管執法工作專班，工作專班下設執法組織小組、執法督促小組、分析調度小組三個小組，抽調相關處室精干力量組成，全力推動全省安全生產監管執法工作。

強化力量建設，夯實基層基礎。推動市、縣執法隊伍分別升格為副處級、副科級，增加人員編制。協調司法行政部門，推動應急系統事業編制人員考試申領執法證，補充執法力量。開展鄉鎮（街道）安全生產連片執法創新試點，3至5個鄉鎮（街道）組成一個單元，整合執法力量定期開展連片執法，破解基層執法力量不足的問題。

加大檢查力度，嚴格監管執法。堅持日常執法檢查和專項執法檢查“兩手抓”，在落實年度監督檢查計劃的基礎上，結合安全生產專項整治三年行動計劃、大排查大整治和大檢查行動等，開展專項執法檢查，提高執法頻次。組織專家服務、遠程“會診”，“一企一策”等幫助整改重大隱患。依照裁量基準嚴格實施行政處罰，依法運用按日連續處罰、責令停產停業、提請政府關閉等執法手段，提升執法震懾力。建立行刑銜接機制，完善危險作業行為案件移送工作流程。

推動舉報曝光，拓寬監督渠道。落實舉報獎勵辦法，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、公共場所宣傳設施等媒介，公開安全生產舉報渠道，宣傳有獎舉報制度。以“12345”平臺為依托，完善舉報受理、調查核實、獎勵兌現流程，做好舉報人身份保密工作，激發群眾參與監督積極性。加大安全生產違法違規行為曝光力度，在門戶網站、宣教平臺、新聞媒體建立曝光臺，通過多種渠道公開曝光，利用社會輿論監督力量，督促企業履行主體責任。

定期調度考核，層層傳導壓力。建立全省執法統計數據日記錄、周調度、月分析制度，每日動態記錄執法數據、制作執法數據走勢圖，廳分管領導每周進行調度，廳主要領導每月專題分析研究。根據各地執法工作開展情況，組織小分隊下沉一線，對執法滯后地區開展督導，組織全省范圍異地交叉檢查。省政府安委會每月通報行政執法情況，把執法工作納入設區市年度安全生產目標責任考核。