“多證合一”“證照分離” 福州自貿片區走在創新改革前沿

東南網8月22日訊（本網記者王楠）上午九點，福州自貿區管委會行政服務大廳63個窗口準時開始業務辦理。多證合一、證照分離等多項改革在這里首創、試點。改革范圍越拓越寬，企業辦事越來越便捷，福州自貿片區凸顯福建辦事效率。

全國首創：企業注冊實現“一照一碼”

“我來注冊一家廣告公司。”正在取號等待注冊的小張告訴記者，只要申請表和身份證即可完成企業注冊。這在自貿區成立前是不可想象的。

福州自貿片區成立于2015年4月，2015年5月起，“三證合一”“一照一碼”在福州自貿片區試行，該舉措全國首創。

“實行前，企業注冊要去工商部門、稅務部門、質監部門辦理營業執照、稅務登記證以及代碼證，領取三個證件才可注冊，辦理材料多，時間久。”馬尾區市場監管局審批科科長鄭榮春告訴記者，為了解決企業注冊耗時久的問題，福州自貿區開創先河，在全國范圍內率先實行“三證合一”“一照一碼”。

“企業只需填寫一份表格，準備一份材料，在一個窗口辦理，就可以申請營業執照，實行統一社會信用代碼。”鄭榮春說，這項舉措極大的簡化了辦事流程，促進了企業注冊的積極性。

三證合一只是改革的起點，2016年10月，福州自貿區在“三證合一”的基礎上整合統計證和社保證，實現了“五證合一”。

如今已是“多證合一”。“今年7月起，已擴大至31個部門一照一碼，互聯互通、信息共享。”鄭榮春說。“最直觀的感受就是辦事企業明顯增多，過去一天只有幾家企業的接待量，現在自貿區辦事大廳平均一天接待90余家企業辦事。”

多證合一后，只需三個工作小時即可完成企業注冊，領取營業執照。企業辦照“多次跑”“往返跑”已徹底成為歷史。

自貿區工作人員正在審核資料 東南網記者王楠 攝

激發活力：簡化審批實現“證照分離”

為減少行政審批，使企業辦證更加快速便捷高效，解決企業“準入不準營”的問題，上海浦東新區在2015年底開始試行“證照分離”改革。2017年5月，福州自貿片區在我省率先實施“證照分離”改革試點。

一群眾正在現場填寫材料 東南網記者王楠 攝

“證照分離”共涉出版物出租經營備案、公共汽車和電車客運車輛營運證核發、經營港口理貨業務許可等170項行政許可事項。

鄭榮春介紹，以藥品零售經營許可為例，改革前，企業申請開辦藥店，需先辦理零售企業籌建審批，審批通過后，辦理藥品零售經營許可，之后再進行經營質量管理認證。實行證照分離改革后，藥品經營合并準核，3個事項合并為1個事項。截至目前，福州自貿片區已為10個藥品申請企業提供相關服務。

證照分離改革后，符合“多證合一”整合原則的，也將按照“多證合一”的標準整合到營業執照上，實行“一照一碼”。

福建師范大學經濟學院院長黃茂興認為，“多證合一”“一照一碼”“證照分離”等改革舉措極大地降低了企業的時間成本及交易成本，極大地改善了福建的經商環境，自貿區成立后，我省新增企業量呈明顯井噴態勢，三年共計新增企業7萬家，越來越多的企業愿意在自貿區投資興業，這是投資自由化貿易便利化的直接體現。

“多證合一”“一照一碼”舉措不僅在福建地區取得成功，更復制推廣至全國，為其他地區提供可復制可推廣的經驗。比如，北京、廣東等地復制“福建經驗”實行“多證合一”、“一照一碼”。黃茂興認為，這有助于激發福建自貿區的創新能力，繼續深化福建自貿區的創新改革，在全國發揮更大影響力。

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