福州自貿區優化辦事效率 “多證合一”

案例介紹：

加快實施自由貿易區戰略是一項復雜的系統工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。——摘自習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時的講話。

自貿試驗區戰略屬于國家戰略。2014年12月12日，國務院確定在廣東、天津和福建再設3個自貿試驗區，至此3個自貿試驗區建設全面啟動。2015年4月20日，國務院正式印發福建、廣東、天津及上海（擴區）的自由貿易試驗區總體方案。中國（福建）自由貿易試驗區實施范圍118.04平方公里，包含福州片區、廈門片區和平潭片區三個片區。2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區掛牌儀式在福州舉行，這標志著福建自貿試驗區正式啟動建設。

2015年4月8日，國務院下發國發〔2015〕20號文件：《國務院關于印發中國（福建）自由貿易試驗區總體方案的通知》，其中說明福州片區31.26平方公里（含福州保稅區0.6平方公里、福州出口加工區1.14平方公里、福州保稅港區9.26平方公里）。

經辦人員陳曉燕（左）在福州自貿片區綜合服務大廳幫市民辦理業務。

案例梳理：

2015年5月4日起先行在福州片區新設立企業試點實施，內外資企業的設立登記可到自貿區綜合服務大廳進行“一表申報、一口受理、一照一碼”。

改革前，申請人需要分別向工商、質監、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。外資企業備案材料，使用“一表申報”備案的企業只需提交一份申請表、名稱核準通知書、外國投資者主體資格證明等3項材料，比審批制需提交的材料減少6項。

2015年6月，在福州片區綜合服務大廳設立聯合辦稅窗口，實現國稅、地稅業務“一窗聯辦”。今后自貿區內納稅人在辦理稅務登記、納稅申報等涉稅業務時只需向一個窗口提出申請，由國稅局、地稅局工作人員內部流轉辦結后一窗出件，做到“一窗受理、內部流轉、窗口出件”?。

2016年3月29日，福建自貿試驗區福州片區管委會結合福州市“多規合一”的統籌功能和福州片區實際，出臺了《中國（福建）自由貿易試驗區福州片區建設項目審批“一口受理”實施方案》，將建設項目審批歸并為項目決策、用地審批、規劃報批、施工許可、竣工驗收等五個階段，每個階段由牽頭部門統一組織，建立“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的審批制度，極大地簡化了審批流程和提高了審批效率。

2017年1月11日，在位于福州市馬尾區的中國（福建）自貿試驗區福州片區行政服務中心，新注冊成立的合資企業福建美高鐘表有限公司負責人領到一張新的《對外貿易經營者備案登記表》。有別于以往，這張新表是通過福建省國際貿易“單一窗口”辦理，同時實現對外貿易經營者備案登記和原產地證備案登記的“兩證合一”，這在全國尚屬首例。

2017年4月5日起，福州自貿片區將在全省率先實施“證照分離”改革試點。此項改革旨在進一步放開“政府之手”，最大程度解決“辦證難”問題，打造最優營商軟環境，充分激發企業創業創新活力。此次“證照分離”改革試點共選擇170項行政許可事項，將在福州自貿片區行政審批平臺展開試運行，5月正式運行。由于部分改革需要暫時調整實施相關法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章，先期開展實施148項事項。

2018年4月，福州自貿片區首次實行營業執照、公章和銀行開戶許可證“一窗受理，一窗發證”。此次業務是“多證合一”登記制度改革的又一次探索。

案例亮點：

由福州市市場監管局牽頭的“一表申報”服務模式，屬全國首創，通過“一口受理、并聯審批、信息共享”，將原來由市場監管、質監、稅務三個部門分別審批發放的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證進行整合，改為由工商部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

案例走訪：“多證合一”“證照分離” 福州自貿片區走在創新改革前沿

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