國有企業是中國經濟崛起的“領頭羊”

二、國有企業的內涵

對于國有企業特別是中央企業的內涵，可以從以下幾方面加以認識和解讀。

（一）國有企業是現代企業

在市場經濟中，企業是經濟活力的最重要源泉，是科技創新的核心主體，是社會進步的巨大推力。一個經濟體的繁榮和崛起實質上是一批有競爭力的企業的繁榮和崛起，是一批吃苦耐勞、聰明勤奮的企業家的成長與成熟。國有企業通過建立現代企業制度，建立和健全適應社會化大生產和市場要求的公司制，形成了高效靈活的經營機制。這說明中國企業與西方現代企業具有許多共同之處，就是要充分吸收、充分利用現代企業的競爭機制、競爭優勢。隨著國有企業公司制、股份制改革的不斷深化，現代企業制度更加健全，國有經濟布局進一步優化，國有企業已成為市場經濟中的經營主體，根據市場原則和法律框架進行經營活動。

（二）國有企業是社會主義企業

我們要充分認識到，國有企業不僅是現代企業，還是社會主義企業。我國的國有企業充分體現了社會主義的國家優勢、政治優勢、組織優勢，這是它與資本主義企業最大的不同之處。

從所有權來看，中國國有企業是國家所有而不是私人所有，具有“國有資本優勢”，能夠迅速形成與世界500強相當的競爭力。這就是為什么亞非拉發展中國家非常羨慕中國國有企業的原因。由于擁有雄厚的國有資本，我國的國有企業不僅能夠在國內市場與世界500強競爭，而且還能夠“走出去”，在國際市場與世界500強競爭。這也解釋了為什么西方國家特別是美國政府和媒體總是要詆毀和圍剿我國的國有企業。

從企業的社會屬性看，中國的國有企業更接近于“社會企業”。與其他所有制企業相比，國有企業需要承擔更多的國家責任和社會責任，一方面它是國家重大發展戰略的執行者，另一方面它又是促進區域協調發展，提高民生水平，推動社會和諧的重要力量。從經濟學視角，我們稱之為“外部性”。前者是為國家提供“國家外部性”，即對國家的貢獻；后者是為地方提供“地方外部性”，即對地方的貢獻。這也解釋了各級政府不僅需要指導國有企業，如在國家和地方發展規劃中為國有企業的發展指明方向；而且要支持國有企業，如通過產業政策、創新政策等支持某些領域的國有企業發展；還要在困難的時候幫助國有企業，避免大規模失業和經濟蕭條。這些是國有企業發展所具有的國家優勢和地方優勢。

從組織結構來看，中國國有企業是由中國共產黨領導的，而不是由某些集團或個人領導的，企業黨組織發揮著政治核心作用。這是中國國有企業的一大特點，也是一大政治優勢。與西方國家的公司法人治理結構不同，中國的國有控股公司，既有股東會、董事會、監事會，又有黨委、工會和職工代表大會，采取了雙重進入的模式，黨委負責人和職工代表按法定程序進入董事會、監事會，同樣董事長、監事會負責人和總經理按黨章和有關規定進入黨委會。這一決策機制更像“集體CEO”，解決了一個巨型公司的前途和命運系在一兩個人身上的問題，即“決策悖論”——“成也在汝，敗也在汝”。因此“集體CEO”既能保證公司對重大問題的統一決策，也能保證集體決策、民主決策和科學決策；既能保證企業實現自身發展目標，也能保證企業貫徹落實黨和國家的方針政策。這正是國有企業獨有的政治優勢和決策優勢。

從企業主體來看，中國國有企業的主體是工人階級，職工是企業的主人翁。企業家與職工的關系不是“老板”與“打工仔”的雇傭關系，而是“誰也離不開誰”的共同體關系。這種關系來源于“鞍鋼憲法”，即中國式的社會主義企業治理“憲法”。它的實質概括起來就是“兩參一改三結合”，即干部參加勞動、工人參加管理；改革不合理的規章制度、建立健全合理的規章制度；企業領導、技術人員和工人群眾相結合。讓干部參加勞動、讓工人參加管理，這本身就是國有企業的組織優勢和群眾路線優勢，能夠形成對企業員工的吸引力和凝聚力，激發出企業員工的積極性和創造性。在新的環境和條件下，我們要發展“鞍鋼憲法”，形成“中國（社會主義企業）憲法”。

由此可知，作為社會主義企業至少有四大特征或四大優勢：第一是國有資本優勢；第二是國家支持優勢；第三是政治優勢，即黨組織的核心作用；第四是組織優勢，就是全心全意依靠工人階級。前兩個優勢是外部優勢，后兩個優勢是內部優勢。從國家的角度來說，就是要有意識地創造外部優勢，投資國有企業，指導國有企業，支持國有企業，幫助國有企業。從國有企業的角度來說，就是要有意識地充分利用外部優勢，強化內部優勢，將這四種優勢轉化為國內競爭力和國際競爭力。

（三）國有企業是社會主義跨國企業或全球企業

所謂跨國企業或全球企業，是指企業的采購、生產和銷售等全部經營環節要實現全球資源配置，面對全球市場競爭，開展全球跨國經營，從全球范圍獲取收入和利潤。衡量一個企業是否為全球企業的核心指標是企業海外營業收入占營業收入總額的比重，如果這一比重超過50%，那么這個企業就是典型的全球企業。盡管目前我國很多國有企業的海外市場份額還很小，但跨國經營已經成為國有企業發展壯大的有效途徑之一。

中國的迅速崛起得益于成功把握國內和國際兩個大局，靈活配置國內和國際兩方面資源，積極開拓國內和國際兩類市場。中國不但是世界500強企業的新興發源地，而且是世界500強企業的新興市場目的地。截至2011年，世界500強公司中已有約490家在中國投資，跨國公司在華設立的研發中心、地區總部等功能性機構已經達到1600余家。近年來中國在大力“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略，中資企業日益成為全球投資合作的重要生力軍。截至2011年底，中國對外直接投資累計超過3800億美元，境外企業的數量達到18000余家，分布在全球178個國家和地區，形成了海外資產近1.6萬億美元。

與資本主義跨國公司相比，社會主義跨國企業最大的不同之處體現在國有企業的文化上。中國的企業文化來源于中國的傳統文化，同時也有對西方文化的學習借鑒。但是，它不同于西方的文化，西方企業文化強調個人主義，我國國有企業文化更加強調和諧，強調集體主義，強調奉獻精神。一個好的企業，不僅創造物質財富，還創造精神財富。企業文化就是這種物質財富的一個主觀反映，因而也就形成了對內對外的“軟實力”。這就是毛澤東同志在1956年所說的親和力，也就是后來所說的吸引力、軟實力。當年，毛澤東主張，學習蘇聯經驗，只能擇其善者而從之，其不善者而改之；學習要與獨創相結合。他特別強調，硬搬蘇聯的規章制度就是缺乏獨創精神。（參閱：《毛澤東文集》第7卷第365頁）在國有企業“走出去”的過程中，這種親和力也是社會主義企業不同于資本主義企業的顯著特征之一。與資本主義企業通過跨國兼并重組拓展海外市場不同，社會主義企業的海外經營大多是新開工項目，特別是基礎設施項目，其目的在于同當地企業共同成長，互利共贏。而資本主義企業的跨國兼并主要限于賬面上的資本重組，僅僅造成當地企業的“易主”，卻不能造福當地居民。