大眾日報：“渾南模式”利于解決“車輪腐敗”

公車改革,不少地方都在探索,但多數采取全部取消公車、給予個人現金補助的辦法。但問題隨之而來:補貼少了,費用不夠,影響工作；補貼高了,群眾無法接受。2011年7月,沈陽市渾南新區啟動的車改獨辟蹊徑:將區管干部的公車全部取消,轉而組成由60臺車輛組成的公務車隊,供120個部門使用。公務車全部裝配GPS行車記錄儀,以杜絕公車私用。(5月18日人民網)

看公車改革是否有實效,主要把握三個評判標準:是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。由此看來,公車改革的“渾南模式”,是成功的。

其一是車改近一年來,渾南新區車輛經費開支減少1542萬元,節約率達到了41%；車輛年均里程由2.23萬公里下降到不到1.1萬公里。車改帶來的綜合效益也正在顯現。目前,平均每天出車98臺次,出車率為163%。車改前,平均每臺車年耗油3298升,現在年耗油1616升。

其二是公車不再是領導的特權,以前公車多由領導干部使用,如今只要是辦公事,普通公務員都有車用,包括正處級以下干部都沒有“專車”,想要用車只能申請。而公車私用已根本沒有可能。

其三是公車數量大幅減少,但對于大多數工作人員來講,卻是“多了”。此前,政府部門的公車多由領導干部使用,“基本上部門一把手或正處級領導人手一臺。”如今,只要是辦公事,就有車用,真正確保了工作的需要。

“渾南模式”的成功取決于兩點,一是官員首先向自己的既得利益開刀。實際上,不少地方公車改革給予個人現金補助的辦法,“車貼”與權力的大小、職務的高低掛鉤,不過是既得利益者通過游戲規則的制定權,讓公車改革成為對享受公車特權的一種贖買。二是動真格地把監督落到了實處。“技術上有GPS,可以確保內部監控；公車噴涂‘渾南公務’字樣和編號,群眾看到公車到洗浴、商場等非公場所,可以隨時舉報,方便社會監督。”“公車使用時間為周一到周五,上午8時30分至17時。其余時間,公車必須入庫。”公車私用基本上沒有空子可鉆。

既是改革,就是利益的重新調整,而公車改革的“渾南模式”,如專家所說,“解決了目前一些地方車改存在的兩大問題:一是補貼數額過高,超出當地居民承受能力,給改革造成過大的輿論壓力；二是部分干部拿著高補貼盡量少打車(租車)辦事,或者向下級伸手要車。”顯然,著眼于這“兩大問題”的“渾南模式”,比過去的公車改革方式要“技高一籌”。