浙江省創新廉政風險防控機制建設

前移關口　 主動預防

最近，在臺州市椒江區政府辦事大廳和黨政機關科室的墻上，都掛上了“業務流程”、“風險表現”等圖片，圖上每個環節都寫明了“經辦人”、“監控人”，還有“防范措施”、“預警與追究”等。區紀委副書記、監察局局長朱瑤郎說，椒江的“廉政風險防控模式”是以權力流程為防控對象，不僅僅著眼于單個崗位，而是緊緊扣住一項業務辦理的整個過程，動態監管權力運行，讓反腐工作不留死角。

浙江各地各部門以規范和制約權力運行為核心，普遍采取“程序防控、分權防控、公開防控、預警防控”等方法，前移關口，主動預防，實現對廉政風險的動態監管。

程序防控。依據規范、高效原則，優化各項工作業務流程，對每一項行政職權，明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道等內容，并繪制“權力運行流程圖”，規范約束權力行使。目前，全省各地各部門共編制權力運行流程圖10萬余份。

分權防控。根據權力制衡的要求，建立決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互協調的權力結構和權力運行機制，切實預防腐敗行為的發生。省財政廳針對人、財、物管理，預算編制、項目審批、資金管理等重要環節，通過風險排查、權力搜索、流程再造，積極推行“不相容職務相分離、集體決策、授權批準、風險預警、監督管理”等五大控制，深化和拓展財政系統廉政風險防控機制建設。

公開防控。通過政府網站、公報、媒體等途徑，全面公開辦事流程、權力依據和辦事結果；在建成省政府網上辦事大廳和市、縣、鄉三級行政服務中心的基礎上，全面建立村級（社區）便民服務中心，形成覆蓋城鄉、上下聯動的省、市、縣、鄉、村（社區）五級公共服務體系；在省、市、縣、鄉四級全面建立公共資源統一交易平臺，將原來分散在各個部門的工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等交易項目納入統一平臺公開運作、集中監管，實現公共資源配置的市場化、公開化，規范行政審批權和自由裁量權。

預警防控。從投訴舉報、經濟責任審計、案件分析、干部考察、述職述廉等方面收集廉政風險信息，分行業編制廉政風險庫，分領域制定防控辦法，分部門建立預警信息系統，定期進行分析評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時作出預警，做到早發現、早提醒、早糾正，防患于未然。

目前，全省各地各部門已發出廉政風險預警2.6萬多次。寧波市以發布“廉情指數”為載體，健全完善廉情預警機制，設立459個廉政風險監測點、預警直報點，組建12支廉情觀察員隊伍，做到“哪里有公權力，哪里就有監督；哪里有風險，哪里就有預警”。