“縣鎮化”將解決農民工及其家屬的戶籍問題和社會保障問題

過去我們聽“城市化”太多,以為農民工都需要如拉美國家那樣,跑到大城市去住“貧民窟”。其實這早已被證明是一條行不通的死路。在社會主義市場經濟框架下,我國農民工的出路在于“縣鎮化”,而非“大、中城市化”。因此,建設好“新農村”與建設好“新縣鎮”同樣重要。這是因為只有2000多個縣、16000多個鎮建設成為了“新縣鎮”,才可能容納數以億計的“新生代農民工”及其家屬轉移、搬遷到縣、鎮,成為“新市民”。值得欣慰的是,今年的一號文件對此是有備而來,針對性很強。戶籍問題,要求“促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益”；社會保障問題,要求“抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法”；在住房問題上,“鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系”。縣、鎮的住宅建設應汲取大城市住房改革的經驗與教訓,如果縣、鎮房價仍然被地產商控制、操縱,過高的房價勢必成為農民工縣鎮化的隔阻。

當然,政府要正確“投資”的事情還很多。如位于縣、鎮的醫院、學校、體育館、福利院、廣場等公共福利場所,都需要各級政府本著向大、中城市“看齊”的原則,精心投資、精心建設。千萬別再搞“二元投資”、城鄉歧視了。

而新生代農民工,將是“新縣鎮”的主人、建設者和產業工人。他們在縣、鎮有住房、有保障、有工作,為此將可以告別“蕩秋千”式的打工方式。而他們的父母、他們的故鄉就在附近的農村,一個小時的車程就可以往返。