讓新生代農民工融入城市的三個著力點

從供給方看,要融入城鎮就要求新生代農民工積極參加職業技能培訓,大力提升自身人力資本存量,提高在融入城鎮化進程中的“話語權”,從而提升就業競爭性和穩定性,促使其成為產業升級需要的合格的產業工人。在工業化、城鎮化、市場化趨勢不可逆轉情況下,隨著養老保險無縫轉移等利好政策出臺,新生代農民工就業穩定性更顯得日益重要,沒有就業的穩定性,就談不上融入城鎮,也談不上成為現代市民。沒有就業的穩定性,也不利于新生代農民工專用性人力資本的積淀進而影響到他們與資方的博弈能力,造成收入水平長期得不到提升。

從需求方看,加快工業化、城市化和市場化進程是吸引越來越多的新生代農民工進入城鎮的必經之路。值得注意的是,新生代農民工融入城鎮的過程不是也不應該是單一的向沿海地區轉移就業的過程,附著中西部工業化進程的加快,新生代農民工就近進入城鎮和工商業就業才是可持續的選擇。從勞動力需求視角,通過產業升級,形成產業升級與勞動力需求數量和結構的動態優化匹配,通過產業轉移,減少外來普工流入沿海地區就業。通過建立人口、產業和就業聯動機制,保證勞動力流動方向合理、適度和有效,才是長久之計。

從供求均衡視角方看,新生代農民工及其市民化面臨眾多現實挑戰,從經濟學的角度看,是因為他們的效用和目標函數與以前農民工的差異,導致了他們的勞動供給函數及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“缺口”而出現“民工荒”等供求失衡現象。雖然他們對城鎮的認同感較高,但與城鎮勞動力相比,由于缺乏必要的專業技能和進入正規就業市場的能力,過高的期望與所面對的非正規就業市場形成巨大落差,成為他們在城市中立足的掣肘。