制度的生命在于執行力

這些年來，反腐倡廉的制度建設領域不斷拓寬，但不少制度沒有得到很好執行，存在著重制定、輕執行現象。沒有執行力的制度，往往流于形式，成為擺設。只有下決心、下力氣狠抓執行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

全國人大代表、海南省委書記衛留成曾一針見血地指出，有個別領導干部，在他們眼中制度是約束別人的，他們在各種場合大講特講反腐敗，背地里卻做了許多違法亂紀的事情。他說，我們查處的每一件腐敗案件的背后，都有一系列制度的落空。

顯然，衛留成所言“制度的落空”，既有制度的缺陷問題，更有制度的執行力問題。

如何提高制度的執行力？代表委員們認為———

加強組織領導，是制度執行的重要保障。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，建立健全保障制度執行的工作機制，對制度執行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段性要求，為制度執行創造良好環境和條件。

增強制度意識，是制度執行的重要前提。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員干部的行為準則、自覺行動。

強化監督檢查，是提升執行力的關鍵。當前，一些地方和部門不少制度形同虛設，許多重大案件和重大責任事故就是由此發生的。李鈾委員說，這就需要建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任無可推卸；注重發揮人大、政協和人民群眾、新聞媒體等的監督作用，積極為他們創造能夠監督、方便監督的平臺和條件；建立健全制度執行問責機制，對執行制度不力的堅決追究責任。

反腐倡廉制度約束的重點是權力運行，而掌握和行使權力的主要是領導干部。“提高執行力，離不開領導干部的率先垂范?！备悼苏\委員說，領導干部要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部；不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。

一些代表委員還指出，提高執行力，必須切實查處違反制度的行為。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要發現一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀依法處理，決不姑息遷就。（記者　王新民）