破解農(nóng)民工問題應從保障制度著手

“打工無前途，回鄉(xiāng)無意思”。這句話多少代表了農(nóng)民工的心聲。農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的直接后果就是農(nóng)民收入的減少，由于農(nóng)民工沒有失業(yè)保險，有的甚至連最基本的社會保障都沒有。雖然大部分農(nóng)民工在家鄉(xiāng)短期內(nèi)他們的基本生計不會出現(xiàn)太大問題，但是如果較長時期內(nèi)經(jīng)濟和社會狀況沒有得到改觀的話，對輸出地的社會穩(wěn)定和發(fā)展將是一種挑戰(zhàn)。

“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。”這是迄今來自政府對農(nóng)民工最精確的定位。但僅僅是有最精確的定位還是不夠的，重要的應是如何讓他們獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構(gòu)建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權(quán)利；從制度上落實農(nóng)村流動人口的基本就業(yè)權(quán)利，建立統(tǒng)一的、完善的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。2009年一號文件中規(guī)定，抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。這說明中央和國務院已在著手解決農(nóng)民工的社會保障問題。機會平等，才是新生代農(nóng)民工的來來與夢想。

如今，許多農(nóng)民工有的仍在鄉(xiāng)村，有的已經(jīng)回到了城市找工作，有的因找不到工作，或薪水下降幅度大心理不能承受，而二次返鄉(xiāng)。當下政府要做的，除了在培訓上做文章，還要鼓勵他們自強發(fā)奮、提高技能。無可置疑，農(nóng)民工對經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，可這種貢獻多停留在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，總是將自己固定到低文化層面，現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量倒閉，農(nóng)民工就業(yè)的空間也越來越狹窄。因此，政府要放遠眼光，著力提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。如果農(nóng)民工的文化素質(zhì)仍不能得到循序漸進的提高，在不久的將來，就業(yè)機會會更加渺茫。