“90后農民工就業難成新瓶頸”，這是9月16日《21世紀經濟報道》的新聞標題。該新聞說，在一片經濟回暖和用工短缺聲中出現的新問題是，80年代末期出來打工的第一代農民工子女已經高中或初中畢業，開始了新的外出打工生涯。

　　這部分人由于文化程度相對比第一代農民工要高，因此一般對于太苦太累的活不感興趣，但是尋找相對輕松而又能掙到錢的活又比較難。

　　筆者曾因中宣部主管的《政工研究動態》雜志約稿，專門對新生代農民工進行了調查研究，并從新生代農民工的困境以及三代農民工的心態差異作了剖析。《中國青年報》曾以年代來劃分三代農民工，60年代第一代，70年代第二代，80年代第三代。這種劃分我比較贊同。第一代農民工，不僅能種地，而且是“城里沒有我吃不了的苦”；第二代農民工，不少也能種地，但他們認為“待在城市總比回農村強”；第三代農民工，大多不會種地，不要說會使用犁、耙、風車這些農具，就是農具的名稱有的也說不上。如果依據這種劃法，那么90代后的農民工就應是第四代農民工，其實第三代和第四代農民工有著許多相同的生活閱歷，對城市的認同，要遠遠大于對農村的認同，他們的困窘是：退回農村，做不了合格的農民；融入城市，又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。我把第三代、第四代農民工同稱為新生代農民工。

　　報道說新生代農民工的“文化程度相對比第一代農民工高，因此一般對于太苦太累的活不感興趣。”這句話的前半句是不切合實際的，后半句卻是現實情況。事實上是農村青年文化素質下降導致了就業更難。如今真正具備“有知識、有智慧、有專長”的農民工并不多。我對農村青年文化結構問題調查過多次，發現高中畢業的農村青年如今是鳳毛麟角。原因是讀了高中的幾乎都上大學去了，沒有讀高中的早就走上了打工之路。高中文化在我國農村悄然形成一個“斷層”，這個“斷層”凸顯的是農民文化素質整體急下。當今的新生代農民工幾乎都是初中以下水平，所以說，新生代農民工的文化程度不會比第一代農民工高。農業部副部長張寶文說過，目前在我國4.8億農村勞動力中，初中及以下文化程度約占4.2億人。近九成農村勞動力的科技文化素質低下，不僅制約了我國農業科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，也影響著農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的進程。從調查結果來看，真正受金融危機波及的正是那些缺乏知識，沒技術的農民工。更值得關注的是，新生代農民工大多沒有吃苦耐勞的精神，滿于現狀，不愿讀書，不愿學技術，初中文化多年后仍是那個水平，不像他們的父輩那樣，即使種田也學習。記得八十年代，我們村里的年輕人白天種田，晚上自學，初中畢業的自學高中課程，高中畢業的自考大學文憑，有的還考取了律師資格合格證、會計資格證等，這些八十年代的自學者，卻成了當今城市的白領和精英。

　　新生代農民工逐漸成為農民工群體的主體，數量超過1億人。新生代農民工是有夢的一代，內心埋藏著“城市夢”，城市夢的實現，僅憑著自身能力，那怕是窮盡一生也難達到，原因是城鄉二元體制，讓他們實現“城市夢”的成本太高。

　　當前最大問題是：如果城里不能就業，新生代農民工長期窩在鄉村，無所事事，農村賭博之風狂厥，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩定是不容置疑的。如果他們在城市游蕩，顯然城市就多了不穩定因素。

　　如何破解新生代農民工的就業瓶頸？人社部勞動工資研究所研究三室主任狄煌表示，國家需要大力發展第三產業為農民工提供更多的就業崗位。但筆者認為，加快對新生代農民工技術培訓力度顯得更為重要。盡管國家統計局調查顯示，84%的農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業技能培訓。外出農民工仍主要以從事制造業和建筑業為主，而從事服務業的比例不到一半。政府要讓農民工文化素質不下降，就必須抓好未來“第四代、第五代農民工”文化素質的培養，不能讓他們初中還沒畢業，就邁上了打工路。

　　進一步從保障制度著手破解農民工問題。“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分”，這是迄今來自中國政府對農民工最精確的定位。但僅僅是有最精確的定位還是不夠的，重要的應是如何讓他們獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利；從制度上落實農村流動人口的基本就業權利，建立統一的、完善的城鄉一體化勞動力市場。2009年一號文件中規定，抓緊制訂適合農民工特點的養老保險辦法，解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。這說明中央和國務院已在著手解決農民工的社會保障問題。

　　機會平等，才是新生代農民工的未來與夢想。（洪巧俊）

（責編：李艷）