F. 著力民生、著力民心，加大社會領域改革力度

關鍵詞：支持自主創業 農村教師待遇鄉鎮衛生院 城鎮居民基本醫療保險 廉租住房

就業是民生之本，《意見》在完善社會保障制度一節提出了今年我省完善就業政策促進就業穩定的措施，包括全面落實促進城鄉各類勞動者就業的各項扶持政策。繼續完善支持自主創業、自謀職業政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制，促進創業帶動就業。健全勞動保障基層工作平臺和面向全體就業困難人員的就業援助機制以及農民工工作協調機制，落實招用就業困難人員的單位予以社會保險補貼政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業勞動力轉移就業和失業人員就業，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。依法持續發展勞務派遣，推動勞務輸出和勞務協作發展的組織化、有序化，幫助農村勞動年齡段內有就業愿望的“零轉移就業家庭”實現一戶一就業。全面落實促進高校畢業生就業的各項政策，積極引導高校畢業生面向基層和生產一線就業，鼓勵和扶持高校畢業生自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業。進一步完善畢業生就業見習制度，積極做好高校畢業生就業援助工作。建立健全失業預警制度，制訂失業調控預案，實施失業預防、調節和控制，努力保持就業局勢穩定。完善勞動關系三方協調機制，維護勞動者合法權益，促進穩定就業。

在深化教育體制改革上，《意見》要求采取有力措施，實現縣 （市、區）域內教師工資、社會保險和住房公積金相同待遇，確保縣（市、區）域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇。完善農村義務教育學校教職工編制管理。提高農村義務教育中小學生均公用經費標準，改善農村義務教育辦學條件。抓緊實施城鎮中小學校擴容建設工程，滿足進城務工人員子女、城鎮居民子女接受義務教育的需求。穩步推進中小學教師績效工資制度改革；等等。

在深化醫藥衛生體制改革方面，《意見》提出開展公立醫院改革試點，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。加強農村衛生工作，進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展，健全“以縣為主”的管理體制，建立公益性保障機制，實施鄉鎮衛生院加強建設規劃，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和基本診療設備裝備。加強農村衛生人員隊伍建設，鞏固完善新型農村合作醫療制度，合理調整新農合統籌補償方案，適當提高補償標準，健全新農合基金及定點醫療機構的監管制度，進一步完善全省新農合信息系統。加快社區衛生服務網絡建設，加強社區衛生服務規范化管理，提高社區衛生服務覆蓋面；深化社區衛生服務運行機制改革，完善社區公共衛生服務定額補助制度，積極推進社區醫生進家庭工作。加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生服務能力。制定醫療機構常用和急救藥品采購機制，推進社區衛生服務機構藥品集中統一配送，按照國家基本藥物目錄要求，鼓勵使用療效確切、廉價、本省生產的藥品，加強藥品質量監管，規范藥品儲存和使用。

在完善社會保險制度方面，改革重點包括推進全省社會保障卡系統建設。做好企業退休人員年度養老保險待遇調整工作，確保按時足額發放；在國家制定出臺實施農民工養老保險辦法、養老保險關系轉移接續辦法、新型農村社會養老保險試點意見后，結合我省實際制定實施意見并組織實施。落實城鎮居民基本醫療保險政策，抓好大學生參保工作，探索建立城鄉統籌的基本醫療保險管理運行機制。積極擴大工傷保險的覆蓋面，力爭到年底實現事業單位工傷保險全覆蓋，爭取在兩年內將具有穩定勞動關系的農民工全部納入工傷保險，啟動工傷康復試點，探索建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度。推動農民工參加失業保險，按照國家要求繼續做好擴大失業保險金支出范圍工作。出臺配套政策，進一步完善被征地農民就業培訓和社會保障制度。

在完善住房保障體系方面，落實促進房地產市場健康發展政策，鼓勵發展二手房市場和住房租賃市場，出臺支持居民購買普通自住房和改善型住房的相關舉措。落實廉租住房保障政策，完善廉租住房保障方式，建立健全廉租住房運作機制。