D.行政管理體制改革核心是加快政府職能轉變

關鍵詞：政府機構改革 網上審批 公共資源市場化配置

今年的行政管理體制改革主要包括穩步實施機構改革、繼續推進事業單位分類改革、深化鄉鎮機構改革、港口管理體制和交通行政執法體制改革、投資體制改革，都緊緊圍繞加快政府職能轉變這個核心。此外，《意見》還專門就我省行政審批制度改革和公共資源市場化配置改革這兩項走在全國前列的改革作了具體部署。

在深化行政審批制度改革方面，《意見》提出完成新一輪省級行政審批項目清理工作，繼續大幅度減少審批項目。做好審批項目清理的后續工作，進一步規范審批行為，加強審批監督，落實審批責任。完善省級網上審批和電子監察系統，對保留的省級行政審批項目原則上一律按照統一設定的規范化流程和設定的時限實施網上審批。推進市（縣）網上審批系統建設。研究制定全省各級行政服務中心建設發展的指導意見，規范、提升行政服務水平，并推進服務向基層延伸。

在穩步推進公共資源市場化配置改革方面，《意見》強調大力推行招拍掛制度，在健全建設工程招投標、國有經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等“四項制度”的基礎上，完善公共資源市場化配置的規劃、評估、審核、交易和監管制度建設。拓展自然資源、資產性資源、行政性資源等各類公共資源的市場化配置領域。對不能進行市場化配置的純公共品或生產組織化程度比較低的資源性行業，要引導好、組織好資源的合理利用。積極推進公共資源交易平臺建設，逐步建立電子化監管平臺。督促各設區市和省直部門編制公共資源目錄。

E.節能減排、資源節約利用的體制機制要更加符合科學發展要求

關鍵詞：落后產能退出市場 生態補償機制 資源環境價格機制改革

關于節能減排和資源節約利用，《意見》從創新節能機制、完善環保工作機制、推進資源環境價格機制改革三個方面強調進一步創新體制機制。

創新節能機制。制定福建省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法，對高耗能產業新、改、擴建項目實行節能評估和審查。研究落后產能退出市場的辦法和措施，利用經濟杠桿調控高耗能產業的發展。加快制定符合我省特色的單位產品能耗地方標準，建立節能標準數據庫平臺。積極開展能效水平對標活動。推進福建省節能立法工作。

完善環保工作機制。落實重點流域整治任務、水質改善情況與地方政府政績考核、專項資金補助掛鉤政策。建立健全跨區域的綜合整治和生態補償機制。嚴格排污許可證管理，重點加強證后管理。推動出臺福建省固體廢物污染防治若干規定。進一步完善市縣政府環保工作年度考核指標，繼續落實綠色信貸政策，將企業和個體工商戶環境違法信息，以及環保審批、環保認證、清潔生產審計、環保先進獎勵等信息納入銀行業征信系統；等等。

推進資源環境價格機制改革。健全節能環保獎懲機制，繼續實施差別電價、替代發電、污水處理運營費同處理效果掛鉤等各項政策。完善需求側電價管理制度，進一步加大差別電價實施力度。按照國家統一部署，進一步完善居民階梯式電價制度，積極推行綜合水價改革。