中國福建網4月29日訊? 5月1日，福建省將全面進入伏季休漁時期。日前，省海洋與漁業局向全省發布了《2009年海洋伏季休漁通告》。今年休漁政策有何調整？如何協調海洋資源養護與漁民利益保護之間的關系？省海洋與漁業局副局長陳澤鑾就此接受記者的采訪。

休漁時間更長 禁止作業類型更多

今年是福建省貫徹實施伏季休漁制度的第12個年頭。通過伏季休漁，有效緩解了捕撈壓力，福建省經濟類的幼魚得到有效保護，產卵親體和幼魚的數量明顯有所增加，漁業資源得到短暫的休養生息。

通過船網工具指標的“雙控”管理，使海洋捕撈漁船和主機功率總量有所下降，但是目前我省漁民的捕撈強度仍然超過資源可捕量，海洋漁業資源狀況仍面臨巨大壓力，漁業生態系統失衡，經濟價值高的魚類資源日益衰退，基本形不成魚汛。由于漁獲總量減少，漁獲物仍以經濟價值較低的小雜魚為主，也直接影響了漁民的經濟收益。

為了更好地養護海洋漁業資源，今年福建省延長了休漁時間，增加了禁漁作業的類型，除了單層刺網和釣具作業以外的所有作業類型都按照不同的時間段都納入了休漁管理。其中，新增5月1日12時至7月1日12時，全省海域禁止燈光圍（敷）網作業；北緯26度30分以南福建海域，北緯26度30分以北福建海域，禁止作業類型增加至拖網、刺網（除單層刺網外）、圍網、耙刺、陷阱、雜漁具等，禁漁期均比往年提前了半個月，分別為5月16日12時至8月1日12時、6月1日12時至9月16日12時；6月1日12時至8月1日12時，全省海域除禁止桁桿拖蝦外，禁止籠壺作業。此外，5月1日12時至7月16日12時，全省海域仍然禁止張網作業。

解決休漁期帶給漁民的影響

目前，福建省有各類捕撈漁船3.7萬多艘，其中伏季休漁船占了95%，這些漁船多半是靠捕撈為生的傳統漁民。漁民與農民不同，休漁期較少外出打工。實施新休漁制度后，必然會影響漁民的經濟收入。如何做好漁民的思想工作，解決他們的實際困難，是一項艱巨的任務。

今年伏季休漁期間，福建省將會為漁民開辦漁業法律、法規及漁業生產的知識講座，并進行各類培訓，提高他們的生存技能，幫助富余漁民轉產轉業。同時，海洋與漁業部門還將督促各漁區足額、及時發放中央的各項惠漁資金，尤其是關系漁民切身利益的燃油補貼，確保休漁期前發放到位；進一步落實政策性漁業保險工作，使每位漁民人身財產有保障；協助勞動保障等有關部門千方百計拓寬休漁漁民的生產出路和就業渠道，解決貧困漁民的生活困難，防止特困漁民因生活所迫發生違規生產的問題。

此外，高溫和臺風多發季節即將到來，各地對停泊比較集中、時間較長的漁船，要落實休漁船只的防火、防盜、防臺風等“三防”措施，避免引發各類事故。

違反伏休秩序的不能領油補

為嚴格執行調整后的伏休制度，今年我省從政策上明確將該制度與燃油補貼政策相結合。今年中央惠漁政策“機動漁船油價補貼”的發放工作與往年略有不同，分上半年與下半年兩次進行。上半年中央財政下達我省的漁業油價補貼資金共4.49億元。對于違反伏休規定的漁船，在處罰時應追回2009年上半年已發的漁船燃油補貼，并不予發放2009年下半年的漁船燃油補貼。這意味著，違反伏休秩序的漁民將不能領到補貼資金。

此外，在伏休前，各級海洋與漁業行政監管部門將對本轄區內休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區，組織漁船有序停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應的港口、碼頭、澳口，以便群眾監督；沿海漁業行政主管部門會聯系當地邊防部門、鄉鎮船舶管理機構以及村(居)委會，協助收回、集中管理捕撈許可證，待開捕后再統一發還給漁民，做到“以證管船”，伏季休漁期間暫停非刺網、釣具作業變更為刺網、釣具作業類型申請的受理；此外，各級部門將通過港口巡回檢查、港口24小時的監視和錄像及海監岸線巡查等專項執法行動，加強巡邏檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。

陳澤鑾表示，實施海洋伏季休漁是為了養護海洋生物資源，促進漁業資源可持續發展，也是為了滿足沿海廣大漁民更長遠的生存需求，村（居）委員會、漁業協會等基層組織應共同發揮作用，實施專管與群管相結合的模式，實現海洋資源與漁民利益保護的雙贏局面。

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