住建部起草擬清除保障房牟利空間
來源：華龍網-重慶商報 2012-04-08 編輯：黃水來

政府優先回購保障房

目前，正在起草的“條例”除去對保障性住房的定義、功能、法律地位等進行原則性的規定外，將對保障房的“公平分配”和退出機制以及相關的方式和路徑進行規定。

對于購置型保障性住房的再上市交易問題，“條例”擬規定必須由所在地政府優先回購，而不得自行進入普通商品住房市場再行流通。至于具體的操作辦法，將會留給地方結合本地實際情況操作的空間，但總的原則仍是消除保障性住房的牟利空間。

“這主要是針對經濟適用房。”前述參與“條例”起草工作的權威人士向記者表示。目前，經濟適用房通常在購買滿一定年限后，按照當地政府規定，補繳相應的綜合地價款項，即可獲得“完全產權”上市交易。由于補繳額度的標準劃定能否與土地增值收益等同存在不確定性，從而導致經濟適用房的再上市交易產生了較大的牟利空間。

中國房地產協會會長、原建設部副部長劉志峰也注意到了這一問題，他表示，可以通過地方政府和個人共同持有購置型保障性住房產權的方式，限制甚至消除牟利空間。除強制規定政府優先回購之外，還可以采用對再上市流通交易增值部分政府收取50%至90%的方式，使牟利空間降至最低，甚至消除。

承租人收入將動態監控

記者了解到，“條例”還要對公共租賃住房的準入退出制度等進行原則性的規定。之后，將對下發專門的《公共租賃房管理辦法》予以細化對接。目前，該管理辦法已經由住建部住房保障司起草，將在2012年完成起草修改工作，并下發執行。

記者了解到，對于公共租賃房的退出管理，一些地方政府進行了嘗試，將通過法規的方式得以確認。其中較有共識的管理路徑是，通過對公共租賃住房承租人或家庭的收入情況進行動態監管，當其超出保障覆蓋標準時，將其承租公共租賃住房的租金提高，與同區域市場租金水平持平甚至超出，通過經濟手段對準入退出進行管理。

目前，按照全國主要大型城市公共租賃住房的租金標準，公共租賃房的租金較同區域地段的租金水平低20%至30%不等。據中國經營報