東南網視頻 > 東南會客廳 > 省出入境檢驗檢疫：讓企業降低成本 快速通關

?

訪談實錄

主持人：各位網友大家好，歡迎關注“學廈航、學先進，打造優質軟環境作表率活動十佳舉措系列訪談節目，我是鄭窈。今天做客我們演播廳的是福建出入境檢驗檢疫局的孫遠志副局長，歡迎孫局長。

孫遠志：主持人好，各位網友大家好！

主持人：那說到出入境檢驗檢疫局呢，可能很多的網友都覺得和我們的生活好像關系不大，我們又不出國，大部分的時間都在本地呆著。但是其實呢，出入境檢驗檢疫的工作啊和我們老百姓的生活還是息息相關的。那我們就先請孫局長給我們介紹一下出入境檢驗檢疫的工作職責？

孫遠志：好，我們福建檢驗檢疫局是中央駐閩的直屬機構，是依據國境衛生法、動植物檢疫法和進出口商品檢驗法等有關國家的法律法規承擔著出入境衛生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗、鑒定、認證等監督管理職能的涉外執法部門，我們檢驗檢疫工作的基本原則是保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環境、防止欺詐行為和維護國家安全，服務外貿穩定發展。我們檢驗檢疫工作的最主要的特點就是技術執法，運用技術手段來保障口岸安全，來保障進出口商品質量安全。可以說，檢驗檢疫工作與人民群眾健康安全息息相關，與福建的經濟社會發展緊密相連，是服務福建對外開放的一個重要平臺。

主持人：是的，的確是這樣，那么同樣作為一個服務性的窗口單位，廈航是非常具有代表性的，那么在這次我們省直機關開展“學廈航、學先進、打造優質軟環境作表率” 這個活動之初，你們是怎么看待這個活動的？

孫遠志：首先，廈航是我省在創先爭優活動中涌現出來的先進典型，省直機關是福建科學發展、跨越發展的有力推動者、實踐者和服務者，把廈航先進的工作理念、真誠周到的服務、精細化的管理和勇創一流的精神引入到省直機關工作中來，讓省直機關作表率來打造優質軟環境，對帶動全省的各級黨政機關、窗口部門和服務行業，不斷增強責任和服務意識，不斷提升服務品質和形象，進一步優化發展環境，促進福建加快轉變、跨越發展具有十分重要的意義。其次，不論是廈航精神，還是這項活動本身，都與福建檢驗檢疫局提出的“單項爭第一、綜合創一流，努力打造口岸業務強局和服務海西示范局”的總目標非常吻合。因此，福建檢驗檢疫局黨組要求全局系統積極參與、全力投入爭創活動，在打造優質軟環境上也要爭第一、創一流。

主持人：那從我們這個本單位的角度考慮，您覺得參加這個活動有必要嗎？

孫遠志：在檢驗檢疫部門開展“學廈航、學先進、打造優質軟環境作表率”活動，就是要通過這個活動教育引導廣大干部職工履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，來全面提高檢驗檢疫服務能力和水平，打造優質軟環境，促進福建外經貿發展。因此，我認為這是一次非常必要、非常好的活動，實現了黨建工作與經濟建設的有機結合，對于服務海西建設和福建發展具有很強的示范和推動作用。

主持人：這次你們單位入選這個十佳舉措的這項舉措是什么？

孫遠志：我局參評的措施是加強和規范服務窗口建設。

主持人：能不能給我們介紹一下這項舉措是如何為優化服務軟環境效力的呢？

孫遠志：我局作為服務對外開放的窗口單位，一直以“走在窗口單位的前列”嚴格要求自己。2011年，我們以開展“創先爭優”活動和“學廈航”活動為契機，緊扣窗口建設這一重點，從窗口設施標準化、內部管理規范化、服務企業精細化三個方面，建設服務優質的窗口軟環境，著力打造人民滿意的檢驗檢疫窗口形象。

主持人：能不能給我們再具體的說一說您剛才說到的的這三個重點內容和它取得的成效？

孫遠志：好的，第一點就是建設標準化窗口，實現窗口環境優美。我局嚴格按照國家質檢總局制定的《窗口基礎設施建設規范》的35項標準建設窗口，全局系統窗口統一配置了政務公開電子顯示屏、電子查詢觸摸屏、電子報檢自助臺、便民服務臺等設施；業務量較大的窗口還配備了電子排隊叫號系統和咨詢引導服務臺，實現了全局系統統一的視覺形象、統一的窗口布局、統一的設施標識，提升了環境形象。

第二點就是強化規范化管理，提升窗口工作效能。在窗口部門開展“亮身份、亮職責、亮承諾”的“三亮”活動，采取設立崗位標識牌、公開服務承諾、創建青年文明號和黨員佩戴黨徽等形式，增強先進性意識，激勵窗口人員愛崗敬業、忠于職守、積極作為。我局還通過全面開展崗位培訓和考核驗收、每年開展10多個項目的崗位能手競賽和開展“學廈航、找差距、造環境、優服務”等活動，在窗口部門啊，掀起了“比、學、趕、超”的學習高潮，營造了“比技能”、“比作風”、“比業績”的窗口創先爭優“三比”氛圍，窗口工作做到既規范又高效。

第三呢，就是推出精細化舉措，延伸窗口的服務功能。我局學習廈航的“精、尊、細、美”的特色服務，圍繞“降、快、促、先、優”的五個方面，為進出口企業推出了30多項精細化服務舉措，促進我省開放型經濟發展。

主持人：在剛才您的介紹當中，我聽到了 “降、快、促、先、優”這5個關鍵詞，能不能再給我們具體的說一說這五個關鍵詞的在實踐當中的意義？

孫遠志：這個“降”，就是為企業降低成本。最大限度的用足國家各類減免費政策和檢驗檢疫的各項通關便利化措施，全力幫促企業用足境外各類優惠原產地政策。那么上半年呢，我局直接為企業減免檢驗檢疫費約6000萬元；采取各項通關便利化舉措間接為企業節省了通關費用約8400萬元；通過簽發各類優惠原產證書，為企業減免進口國關稅約1.3億美元。

“快”呢，就是讓企業快速通關。最大范圍實施現行有效的優惠政策，擴大企業受益面，打造海西口岸通關的高速通道。那么我局自2008年的7月開始，就推行了直通放行制度，對符合條件的企業出口貨物產地檢驗檢疫機構直接簽發通關單供企業辦理通關手續，這樣呢，就為企業省去了口岸報檢、查驗的兩道環節。從今年的6月20日啊，按照省政府關于口岸通關部門促進貿易便利化措施的有關要求，我局呢，再一次擴大了直通放行的實施范圍，對在福建省生產并在本省口岸出口的貨物，不分貨物種類和企業類別，產地檢驗檢疫機構呢，也可以直接出具通關單供企業到口岸報關出口，也就免去了口岸報檢和查驗的過程。

這個2011年8月，我局還聯合福州海關在全國范圍內率先實施了出口通關單無紙化通關模式，對符合條件的出口貨物，不再簽發紙質通關單，這個出口企業呢，憑檢驗檢疫的通關單電子數據到海關直接辦理貨物通關手續。這種通關模式呢，與原有的無紙化報檢、電子監管快速核放等檢驗檢疫便利化措施充分結合，全流程采用電子數據替代了過去的紙質單證，實現了檢驗檢疫全程無紙化，那么這樣呢，對于符合條件的出口貨物每批次檢驗檢疫只需要5分鐘。

主持人：是的，這個把紙質的的東西電子化了之后啊，的確能夠提速很多，有沒有一些實際的例子給我們說一說？

孫遠志：比如說冠捷集團是全球最大的顯示器生產企業，在全國啊，多個地方也都設有工廠，也是我局第一批通關單無紙化的試點企業，我局呢，為這個企業設置了報檢專窗，極大的滿足了企業在物流通關、實現快進快出方面的各項需求。這個企業負責人也多次稱贊福建局窗口最人性化、服務最好、效率最高的窗口，說“我們企業是被動地接受福建檢驗檢疫局主動的服務”。

我們還大力推行綠色通道、無紙化報檢、檢驗檢疫業務流程模式優化等措施，提高檢驗檢疫效率，保障出口商品在國外順利通關。那么上半年呢，這個各項啊通關便利化措施為企業節省通關時間約40萬小時。

主持人：這么一說，原本這個本來是比較抽象的概念就變得非常的明晰了，那剛才我們說了“降”和“快”，那么“促”、“先”“優”又分別有哪一些實踐意義呢？

孫遠志：“促”，就是促進企業出口。最大努力發揮檢驗檢疫部門的特殊作用。僅僅今年上半年，就相繼研究出臺《進一步促進對外貿易發展21條措施》、《關于做好進口檢驗檢疫工作促進對外貿易平衡發展的措施》、《關于幫扶外貿企業發展的意見》、和《進一步幫扶企業提升原產地政策應用水平12條措施》等一系列幫扶措施；同時呢，我們還將這些措施認真梳理、編印成《服務外貿企業各項便捷優惠措施對照表》，明確的現行有效的32種具體優惠政策措施的實施條件、產品要求等，免費向企業發放，最大程度方便企業和檢驗檢疫一線工作人員對政策措施的理解，做到因地、因事、因企制宜的開展幫扶活動，確保各類便捷優惠政策措施得到全面有效的應用。那么今年呢在出口形勢嚴峻情況下，上半年福建局檢驗檢疫進出口貨物26.5萬批， 193億美元，貨值啊，增長了8.19%。

“先”，就是先行先試。這個2011年元旦，海峽兩岸經濟合作框架協議正式實施，我局呢就在全國范圍內率先簽發了大陸首份ECFA原產地證，引起了兩岸社會的高度關注和強烈反響，簽的這份證書也入選了“2011年閩臺關系十大新聞”。另外呢，我們還在全國范圍內率先研發上線ECFA原產地政策查詢服務系統，設計了簡體繁體中文版，為兩岸社會的公眾提供ECFA優惠稅率等信息查詢服務功能，這個系統呢，省政協提案建議政府部門聯合推廣應用。。

“優”，就是提供優質服務。我局嚴格執行“白加黑”、“5+2”、首問責任制等服務制度，做到呢隨到隨報、隨檢隨放，原產地證隨到隨簽、立等可取。同時呢通過窗口等載體，免費為企業提供國外技術法規、標準、信息等。還聯合省外交經貿廳在全省各地開展了7場優惠原產地政策免費培訓，參訓企業也達到了2000多家。免費發放《原產地政策基礎知識手冊》、《ECFA原產地政策宣傳手冊》1萬2千余冊，開設微博、飛信群等實時宣傳原產地政策。

主持人：謝謝孫局長給我們進行這么詳盡的一個介紹，那么這次我們所有的舉措都是有一個特定的受益的群體的，那么這次咱們這個舉措受益的群體主要是哪部分呢

孫遠志：這個檢驗檢疫部門那，是涉外執法部門，直接服務的呢，是進出口企業，我局加強和規范服務窗口建設，獲益者主要還是廣大進出口企業。

主持人：主要是這些企業們，那么加強和規范服務窗口這項舉措對這些企業，它都能切實帶來哪些好處呢？

孫遠志：這個我局呢，通過落實剛剛提到的這些服務措施，可以減少企業辦理通關手續的時間，可以加快貨物通關速度，可以降低企業的經營成本，還可以幫扶企業在市場競爭中贏得先機，也可以使企業感受到和諧溫馨的服務。據統計，上半年呢，我局共為企業直接降低成本約6000萬元，間接降低成本約9億1千萬元這其中啊包含國外減免的1.3億美元的關稅優惠，縮短了通關時間40萬小時。

主持人：能不能也結合一些實例再來說一說？

孫遠志：從去年開始，我局就將出口貨物的檢驗檢疫業務流程模式優化為常規放行、檢務放行、機審快速放行和系統放行等四種模式，那其中呢，這個常規模式就是出口貨物檢驗檢疫的一般流程，這其中呢，包括9個環節，而最快的系統放行模式僅僅需要4個環節，而且呢，這四個環節，都是電子的無紙化方式，在這里呢我打個比方，最快的這種系統放行模式就像在貨物檢驗檢疫通關通道上設置了一個信號燈，全流程電子指令放行，這個企業足不出戶，在五分鐘之內就可以全部辦完檢驗檢疫業務手續，這個剛才提到的冠捷集團，也是模式優化的受益者，目前呢，這個企業享受系統放行的模式，上半年呢，該企業經該模式出口的貨物10800批，就節約了通關時間33000多個小時，節省的費用也達到330萬元，再有呢，我局通過加強原產地政策的宣傳和幫扶，福建省的企業原產地政策的應用水平也大幅度的提高。

我以窗口提供優惠原產地證簽證服務，促進擴大出口來舉個例子說明。

優惠原產地證在國際貿易領域被公認為“有價證券”，因為我國出口貨物憑優惠原產地證可以享受到相關給惠國家或地區的關稅減免優惠待遇，最低可享受到零關稅。所以，懂不懂去辦、能不能辦到優惠原產地證，對于外貿企業來講，是一個非常重要的問題。

在我們這次窗口創建活動中，我局各簽證窗口單位以多種形式加強優惠原產地政策的宣傳活動，提醒廣大企業及時到檢驗檢疫機構申辦原產地證，同時，我們也在積極改進服務措施，包括簡化申辦手續、指定專人負責全流程申辦指導、隨到隨簽等，確保企業能明白、便捷、滿意辦證，能夠使企業得到最大的便利。

近年來簽證數據顯示，福建省企業應用優惠原產地政策的水平逐步提高，2011年所有出口企業憑著我局簽發的中國-東盟自貿區原產地證獲得的關稅減免金額是2005年實施中國-東盟自貿協定第一年的46倍。我省的很多企業應用原產地證書也比較成功的拓展了國際市場。比如說龍巖的一家化工公司，憑借我局簽發的ECFA原產地證書實現了訂單增長了50%；還比如說，福清的一家金屬制品公司，2011年憑借我局簽發的中國-東盟原產地證獲東盟關稅減免約550萬美元，提升了企業的競爭力，成功的開了拓東南亞市場。

那么看到這些，我局加強窗口服務的舉措換來企業獲得實實在在的好處，我們也更加的感受到作為涉外執法部門就應該進一步認真的分析研究企業面臨的困難和問題，積極主動的出臺措施，與企業一起共同提升中國制造產品在國際市場上的競爭力。

主持人：是的，的確是這樣，那咱們再說回來，如果給這次選上十佳這個舉措打個分的話，滿分是十分，您會打幾分呢？

孫遠志：關于窗口建設，福建檢驗檢疫局局長、黨組書記高玉潮同志強調窗口建設應該堅持“高標準、重規范、促發展”。這個國家質檢總局副局長楊剛在“全國檢驗檢疫示范窗口”授牌儀式上，點名表揚我局的窗口建設很有特色。福建省委創先爭優領導小組也對我局窗口建設活動予以通報肯定，我局所屬的31個窗口累計獲得50多次省部級表彰。2010和2011年連續2年我局民主評議行風政風工作名列全省第一名，2012年獲得免評。這些成績表明進出口企業和社會公眾對我局的工作還是比較滿意的。

對于窗口建設工作，我們的工作目標是瞄準著滿分去做的，雖然經過了努力，但是實際服務水平，我們覺得距離滿分還是有很大差距，如果一定要給個分值的話，我覺得可能呀，9分還算比較適當。也希望地方政府、廣大企業和社會公眾對我們的工作進行監督，及時提出意見和建議，我們也一定會認真對待，做到讓政府滿意、企業滿意和社會滿意。

主持人：那除了這次評上十佳的這項舉措之外，在平常的工作當中，還出臺了哪些服務企業的舉措呢？

孫遠志：近年來，我們福建檢驗檢疫局根據福建省外貿發展的實際，先后出臺了“強力幫扶企業共渡難關16項措施”、“全力促進福建品牌農業金獎企業加快發展”、“立項幫扶省級重點項目”、“加強品牌建設”等一系列服務措施。此外呢，我局各地檢驗檢疫窗口也都有針對性的本地區實際提出了許多特色服務措施。比如福州檢驗檢疫局實施原產地證簽證產品分類管理，大幅度降低原產地證簽證下廠調查次數；泉州檢驗檢疫局窗口實施“業務同城通辦便民一體化”機制，企業可就近選擇任何一個窗口辦理業務；寧德檢驗檢疫局窗口針對山區企業往返困難的實際，實施代寄單證服務，接受郵寄和傳真報檢；在全系統啊，這個很多窗口也都建立了檢企聯絡員制度，為企業實時傳遞政策要求、通知通告等重要信息。這些舉措也都取得了良好的效果，受到企業歡迎、政府的肯定。

主持人：那為什么會選擇就是加強和規范服務窗口這個舉措來參評十佳呢？

孫遠志：我局選擇這項舉措來參評，是因為檢驗檢疫窗口聯系企業最緊密，服務企業最直接，也是展示檢驗檢疫良好形象的一個重要平臺。企業呢，來檢驗檢疫窗口辦理報檢業務，最后再到窗口領證放行，整個辦理檢驗檢疫的過程都離不開窗口。剛才提到的“降、快、促、先、優”五個字，那么任何一個字啊，在窗口都有具體的內涵和體現，進出口企業對窗口部門的服務呢，感受最直接，印象也最深刻，所以我局就選擇了這項舉措參評。

主持人：那這項舉措參評這個十佳舉措的優勢在哪呢？

孫遠志：我局通過加強和規范服務窗口建設，為廣大進出口企業呢，創建了優美和諧便捷的辦事環境。同時，在當前外貿出口形勢較為嚴峻的情況下，針對進出口企業的困難，我們先后出臺了一系列“降、快、促、先、優”的舉措，對企業的服務更好，進出口貨物的通關速度更快，進出口企業獲得了實實在在的好處，也為福建外貿發展做出了實實在在的貢獻，我想，這些可能就是我們的舉措能夠入圍“十佳”的優勢吧。

主持人：據我們了解省直機關還將進行第二輪的“學廈航、學先進，打造優質軟環境作表率活動”十佳舉措的評選活動，你們將怎樣繼續開展工作呢？

孫遠志：這個，窗口是檢驗檢疫形象和效率的最佳體現。加強和規范服務窗口建設，不是一朝一夕的工作，我局將倍加珍惜榮譽，進一步總結經驗，查找不足，再接再厲，把創先爭優和學廈航活動更廣泛、更扎實、更深入地開展下去，以更高標準推進檢驗檢疫窗口建設，努力做到在口岸通關部門、在中央駐閩機構中幫扶最主動、措施最具體、成效最明顯，真正體現以人為本、執政為民的宗旨，真正踐行人民質檢、為民服務的承諾，讓檢驗檢疫的窗口更亮，讓檢驗檢疫的形象更好，為海西建設和福建發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

主持人：謝謝孫局長！相信廣大得網友們看了我們這一期的訪談，也對福建出入境檢驗檢疫局的日常工作有了更加直觀的了解。實際上，出入境檢驗檢疫和我們的日常生活是密不可分的，大到企業的進出口貿易，小到咱們老百姓的食品安全。那么今天呢，通過孫局長的闡述，我們對福建出入境檢驗檢疫局這次參評的“加強和規范服務窗口建設”這項舉措也有了更進一步的認識。同時，我們也了解到他們在平時呢，還有很多便民辦事的舉措。在這里，要再一次的感謝孫局長做客我們的演播廳，向我們展示了福建出入境檢驗檢疫局窗口服務建設的風采。好的，這期節目就是這樣了，我是鄭窈，再會。