反對信息技術濫用，反對網絡監聽和網絡攻擊，反對網絡空間軍備競賽；倡導加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，制定網絡空間國際反恐公約，健全打擊網絡犯罪司法協助機制，共同維護網絡空間和平安全。習近平主席在第二屆世界互聯網大會主旨演講中的明確主張，向世界展現了中國對網絡安全的高度重視和捍衛網絡安全的堅定決心。

互聯網從誕生之日起就與各國政治、經濟、社會、文化緊密聯系、共同演進。對于普通老百姓來說，互聯網已經逐漸成為和柴米油鹽一樣密不可分的存在。然而，互聯網作為新生事物，亦如達摩克利斯之劍具有“安危相易，禍福相生”的雙重特征。一方面，互聯網技術和應用的發展，正成為提高國民生活水平和經濟轉型的風向標，激發著各國社會創業和創新的熱情。尤其成為中國經濟發展新的驅動力，新的經濟增長點。另一方面，世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權等網絡犯罪時有發生。從震驚世界的斯諾登事件到引發關注的攜程網“隱私泄露門”等一系列網絡安全事件，讓人們越來越認識到網絡監聽、網絡攻擊、網絡竊密等網絡犯罪行為給個人、社會乃至國家帶來的嚴重危害。

“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，習近平主席提出的網絡治理觀，突出強調了網絡安全、有序發展的重要性，并成為互聯網發展戰略頂層設計的指引。這一高屋建瓴的戰略判斷，將網絡安全的重要性提升到了一個前所未有的高度。

“保障網絡安全，促進有序發展”，習主席提出的五點主張中強調：“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。”這一主張，代表著中國對互聯網發展規律、對網絡安全重要性的深刻認知；分享著中國在確保網絡安全、強調有序發展方面積累的經驗；呼應了絕大多數國家對網絡安全問題的關切。讓國際社會認識到，網絡安全問題是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。

在互聯網進入中國的21年里，中國以蓬勃生機發展成為互聯網大國。今后，中國還將在維護全球網絡安全方面貢獻智慧，推動構建起惠及全世界的“網絡空間命運共同體”。

央廣網北京12月18日消息（作者徐冰）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，世界互聯網頂級盛會花落浙江烏鎮，這是世界對中國互聯網地位的認可。國家主席習近平出席并講話，是對中國互聯網發展的肯定和極大鼓勵。

中國互聯網產業和其他產業一樣，從無到有，從弱到強。但和其他產業不同的是，中國互聯網已經成為中國在全世界最有競爭力的產業。

中國的網民總數6點7億，總數世界第一；中國網絡零售交易額全球第一，網絡電商把雙十一變成了全球購物狂歡節。中國網絡公司在世界前十強中占據四席，已經走向海外。中國的互聯網產業不僅靠規模，在盈利能力和創新能力上也令人矚目。網絡已經深度融入我們的生活，已經像空氣和水一樣不可或缺。十年前，網絡生存24小時還是一種挑戰，如今，斷網24小時才是人生最大考驗。更可貴的是，中國的互聯網正如火如荼，成為創新創業的溫床，經濟發展的動力。中文已經成為世界互聯網僅次于英語的第二大語言，同步提升的還有中國在網絡世界的話語權。互聯網成為中國融入世界的最便利途徑，成為中國影響世界的最有力工具。有了互聯網，中國和世界真正成為了命運共同體。

在中國的所有產業中，沒有哪個行業像互聯網這樣支持最少、發展最快、市場最開放、競爭力最強，跟傳統經濟的融合最緊密，給我們生活帶來的便利最多，對我們的觀念改變最大。

當然，中國互聯網并不完美：網絡環境還需要改善，網絡創新還需要加強，和傳統經濟的融合還需要更加緊密，但，這一切都是成長的煩惱。中國互聯網已經成為中國經濟增長和創新的一極，已經成為中國展現給世界的靚麗名片，中國互聯網值得我們為之驕傲。

致敬，中國互聯網，致敬，中國互聯網從業者。

網絡空間從產生到現在，經歷了一個在空間和領域上不斷擴張的過程。在這一過程中，網絡身份不斷變化，網絡與網絡行為主體的關系也不斷演進，涉及主權治理與全球治理等重大問題，關系到人類社會的發展與福祉，需要建立一個以主權國家為主要部分的綜合治理體系。

　網絡治理的基礎是建立一個安全、公正的網絡秩序

當前網絡秩序基本上為霸權秩序，主要特征是不合理、不公正、不平等和不穩定。

要建立一個安全、公正的網絡秩序，首先必須要確立網絡空間的人類公地屬性。網絡空間已成為全人類的公地，是國家安全和國際安全不可缺少的組成部分，關系到世界各國的安全與發展。因此，在網絡空間治理中，首先要確定網絡空間的全球性與公共性，并以此確定網絡空間與網絡行為主體之間的關系。其次必須要確定國際共治的基本原則。全球網絡治理，不僅是要對網絡空間進行治理，把當前的霸權主義網絡建設成多邊平衡網絡，還要促進網絡空間命運共同體的創建，把網絡空間建設成各國、各民族、各文化群體之間相互交流、相互理解的媒介與橋梁。

網絡治理的目標是保障各國、各行為主體利用網絡的平等權利

首先，網絡空間本身難以界定地理邊界。空間行為體從少數國家，發展到現在的所有國家和地區。其參與群體，也從少數精英，發展到今天的大眾。其次，網絡空間的形態與內涵也在不斷變化，外延及領域也在不斷拓展。這使得網絡更具有國際性和全球性特征，變成了一個“世界共建物”。但是，不同國家在網絡空間的權利和能力都有很大差異。少數國家控制著主要網絡資源的分配權、網絡內容的創造權和網絡行為的管理權，多數國家只能被動接受網絡及其影響，對自身國家安全和利益構成了嚴峻挑戰。一些國家的大網絡企業，已成為霸權在網絡空間的主要載體，成為相關國家塑造其他國家民意、影響其他國家內政外交的重要工具。

因此，保障各國、各行為體平等利用網絡空間的權利，是全球網絡治理的主要目標。這一方面要創新全球網絡治理體制，建立一個具有廣泛包容性和代表性、能夠平衡不同利益與主張的全球治理體系；另一方面要發展創新型、民主型的網絡企業，為不同國家、不同文化的網絡產品提供進入網絡空間的渠道與市場。

網絡治理的主體主要是主權國家

幾乎無限制的自由曾是網絡空間的一個重要特征，無政府狀態曾是網絡空間吸引網民的重要原因。但隨著網絡自身的發展，各網絡行為主體也不斷強化了對網絡的治理力度。現在，國家、企業和其他網絡行為體，都在用自己的方式對網絡進行干預與治理。網絡空間呈現出從一度的無政府狀態，向多重治理狀態并存方向發展的態勢。

要想解決這一問題，必須明確主權國家的核心治理主體地位，主權國家治理網絡空間的必要性上升。首先，網絡空間需要權威行為體來調節權力關系。網絡空間并不是天然自由和平等的，已發展出自己的權力關系，即支配-依賴關系，存在著強者對弱者、剝削者與被剝削者等之間的關系，需要一個強大的仲裁和治理機構。其次，網絡侵入到主權領域，主權國家需要做出反應。其他全球性問題，往往是由國家性和地區性問題國際化、全球化而產生的。而網絡問題，則是由網絡空間向國家主權領域的擴張形成的，與其他全球性問題的產生途徑是相反的。再次，只有國家具有有效治理網絡的能力。從綜合治理能力、中立性和可持續性等因素來看，國家是最合適的治理主體。國家可以治理本國主權范圍之內的網絡活動，又可以通過國家間組織來治理超主權網絡活動，也有治理網絡的合法性和可靠性。最后，網絡空間擺脫不了主權國家的約束。網絡空間雖然有無限的潛能和意義，但是也有明顯的力量局限性。網絡空間雖然看起來是虛擬的，但必須依賴物理載體而存在。網絡行為主體也往往都是有國籍的，逃避不了主權國家的管轄。網絡空間的權利也是有限的。在暴力、財富和知識三種權力來源中，網絡主要涉及知識一項，只是改變了知識傳播與獲得的傳統路徑。網絡空間雖然可以放大或削弱知識的影響范圍，改變財富與暴力的實際影響能力，弱化基于地理的主權國家認同，但其本身尚不足以成為權力的來源。網絡空間對主權國家的挑戰雖然存在，但仍然是有限的、可控的。從歷史上來看，各種通信手段的發明，都沒有顛覆國家體系，反而強化了國家的存在和意義。

網絡治理的關鍵是明確網絡主權及其范圍

網絡主權已成為一個具有現實性的概念。網絡空間已經從超主權狀態發展為混合權力狀態。隨著技術進步和網絡空間的演進，網絡空間的超主權或無主權特征發生了一定程度的變化，是相對的而不是絕對的。網絡空間是一種特殊的公地，虛擬特征是依附于物理實體而存在的，網絡空間的物理實體、使用者、所有者都是有國籍的。在當前的網絡空間中，混合著國家主權權力、網絡社會的自治權利和超國家組織的管理權利，呈現出一種混合權力狀態。并且，網絡空間的活動范圍越大，對現實世界的介入越深，就越需要強大的治理能力，網絡的主權特征也就會越明確。

要想有效治理空間，還要明確主權治理與非主權治理之間的界線，實現不同治理主體之間的平衡。首先，要明確不同網絡治理主體之間的關系。在網絡社會、網絡市場與網絡政治之間，既有聯系，也有區別。這也使網絡空間治理劃分為國家主權治理、普通性管轄治理和網絡社會治理三個類別。其次，要明確不同國家主權治理權利之間的關系。在網絡空間，存在著明顯的共享主權或交叉主權現象。網絡信息的所有者、使用者和存儲者在地理位置上的普遍分離，使得傳統式的排他性主權管轄很難實現，需要建立共享主權或交叉主權治理體系。這意味著，不同主權國家需要密切的跨國合作，才有可能有效治理網絡空間。最后，要區分網絡主權的層次及其不同的治理形式。網絡主權包括本國境內網絡設施的管轄權、本國境內網絡設施所儲存信息的管轄權以及在國家間流動網絡信息的管轄權等三個層次，需要不同的治理模式。

總之，網絡空間本來是一個自治、自助的體系，但是其發展具有內在的自我否定性。網絡空間的快速發展以及與權力的結合，否定了其最初的特征。現在，網絡空間已成為主權治理空間、全球治理空間和網民自治空間的結合與綜合。要解決當前國際網絡空間的混亂、矛盾與沖突，防止網絡空間軍事化的風險，構建網絡命運共同體，離不開主權國家的主導和參與。但是，僅僅依靠任何單一國家或主權國家，也不可能實現真正的治理目標。一方面，國際社會要有共同安全觀念，平衡不同國家、國家與非國家行為之間的網絡權責關系；另一方面，國際社會要確立綜合治理理念，體現不同行為體的正當考慮與需求，既要保護網絡隱私權和網絡自由，還要打擊網絡犯罪活動、網絡恐怖主義活動和各種網絡攻擊活動。

　（張家棟 作者單位：復旦大學國際問題研究院）

2015年12月16日，是一個載入世界互聯網治理體系變革史冊的日子。中國國家主席習近平親臨現場并發表主旨演講，他向全世界發出了共同構建網絡空間命運共同體，并提出了推進全球互聯網治理體系的四項原則：尊重網絡主權，維護和平安全，促進開放合作，構建良好秩序。

60年前，中國政府在萬隆會議提出了“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”五項原則；2015年,中國國家主席習近平代表中國政府向全世界提出了“全球互聯網治理體系變革的四項原則”：尊重網絡主權，維護和平安全，促進開放合作，構建良好秩序。“和平共處五項原則”主要針對基于領土主權的三維實體空間，即領陸、領海和領空；60年后的今天，人類進入了互聯網時代，國家在基于領土的基礎上又增加了一維虛擬空間——“網絡空間”，形成了基于國家主權的四維空間：領陸、領海、領空和領網。

“和平共處五項原則”經過半個世紀的洗禮，已經成為指導國家間關系的國際法基本準則，今天依然有著強大的生命力。我以為，習主席提出的“全球互聯網治理四項基本原則”根植于聯合國憲章的宗旨和原則，不但反映了互聯網時代各國共同構建網絡空間命運共同體的價值取向，而且也反映了互聯網時代“安全與發展”為一體雙翼的主潮流，將逐步被世界上絕大多數國家接受，是規范國際網絡空間關系的重要準則，必將成為治理全球互聯網秩序和規范國際網絡空間關系的國際法原則。

一、尊重網絡主權原則

國家主權是一個國家獨立自主地處理對內對外事務的最高權力，是國家的固有屬性。國家無論大小強弱，制度不同，都有自己的主權。沒有主權的行為體，不能稱之為國家。《聯合國憲章》明確規定，“聯合國會員國之間關系，應基于尊重主權平等之原則。” 1970年，聯合國大會通過的《國際法原則宣言》，進一步對國家主權平等原則進行了解釋和明確，進一步提高了國家主權原則的首要地位及處理國際關系的作用。互聯網時代，國家主權從領土、領空、領海等領域拓展到網絡空間，形成了基于國家主權的“領網權”，“領網權”是國家主權在網絡空間的繼承和延伸。

習主席提出，尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。上述主張，完全符合《聯合國憲章》第二條規定的會員國應遵守的七原則。“尊重網絡主權原則”根植于國際法理的基本準則，主要表現為三個方面：一是對內的最高權，各國有權自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策；二是對外的獨立權，各國有平等參與國際網絡空間治理的權利；三是防止危害國家的網絡安全，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

二、維護和平安全原則

60年前，我國倡導的“和平共處五項原則”之所以成為國際法的基本準則，主要是基于對現實空間和平與安全的維護；今天，習主席代表中國政府倡導的維護網絡空間和平安全，主要是針對運用信息通信系統進行交互的網絡虛擬空間的和平與安全的維護。習主席指出，網絡空間，不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。

網絡安全是一個全球性問題，維護網絡的和平與安全原則是治理全球互聯網秩序的基本原則，習主席提出的這一原則體現了維護網絡安全是國際社會的共同責任。該原則要求各國應當超越社會制度和意識形態的差異，共同建立維護網絡空間的和平與安全的規則，防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動，打擊利用互聯網竊取商業竊密以及發起黑客攻擊。

和平與發展是當今世界兩大主題，兩者密不可分。沒有和平與穩定，經濟的發展就失去了前提。同樣，沒有經濟的發展，和平與穩定也難以鞏固和持久。習主席指出，安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。維護網絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

目前，世界的互聯網格局形成了“一家獨大”的世界格局，全球13個根服務均由ICANN統一管理，其中10個在美國，2個在歐洲，1個在日本。由于美國掌管著根域名服務器，美國可以頃刻間將一個國家從互聯網上抹去。盡管2014年，美國政府機構宣布，放棄對ICANN的管理權，但不會將管理權移交給聯合國，而是移交給一個所謂的“全球利益攸關體”。事實上，當今互聯網資源已經成為人類的共同資源，只有還原互聯網的國際公共屬性，才有可能建立一個和平安全的全球互聯網共治的新秩序。

三、促進開放合作原則

《聯合國憲章》明確將“促成國際合作”列為其宗旨之一，憲章指出：為維護國際安全與促進人類社會進步，會員國“務當同心協力”。除《聯合國憲章》，其他的國際法律文件里也記載有國際合作的精神或條款，其中以《國際法原則宣言》最為重要，該宣言指出，各國不問在政治、經濟及社會制度上有何差異均有義務在國際關系之各方面彼此合作，以期維持國際和平與安全，并增進國際經濟安定與進步、各國之一般福利、及不受此種差異所生歧視之國際合作。

習主席提出的“促進開放合作原則”是建立在所有國家的公正、主權平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎上的，其宗旨是各國不問在政治、經濟及社會制度上有何差異均有義務在國際關系之各方面彼此合作。習主席指出，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。

互聯網經濟代表一種新的經濟形態，充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于國際經濟社會的各個領域之中，有助于提升各國經濟的創新力和生產力，形成更豐富的以互聯網為基礎設施和實現工具的開放式國際經濟發展新形態。盡管各國所處的地利位置不同，政治制度各異，經濟發展水平不一，但都需要在國際法的框架下開放與合作。只要國際社會成員真誠合作，建立和完善以互聯網為基礎設施和實現工具的國際合作法律制度，人類才能在同一個“地球村”上和平相處，共同發展。

四、構建良好秩序原則

聯合國大會第六屆特別會議通過的《建立國際經濟新秩序宣言》宣布，各會員國決心立即進行工作以便建立一種新的國際經濟秩序，這種秩序將建立在所有國家的公正、主權平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎上，而不問它們的經濟和社會制度如何；這種秩序將糾正不平衡和現存的非正義并使發達國家與發展中家之間日益擴大的鴻溝有可能消除，并保證目前一代和將來世世代代在和平和正義中穩步地加速經濟和社會發展。

互聯網絡和信息化浪潮已經遍及全球，完全融入到了社會生活的各個領域，正在顛覆性地改變著人類的生活方式和生產方式，形成了人類獨立于陸地、海洋、航空、航天之外的第五空間。網絡空間主權的確立意味著國家對網絡空間具有一定程度的控制權，對內層面意味著國家對一國網絡基礎設施和網絡活動的管轄，通過行政、經濟、法律手段維護一個良好的網絡秩序，保護網民合法權益，確保國家網絡利益不受侵犯；對外層面意味著國家對網絡空間國際治理活動的參與，以及遭受他國政府或公民網絡攻擊時網絡自衛權的行使。

習主席就構建良好秩序提出了以下主張，網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利于保障廣大網民合法權益。網絡空間不是“法外之地”。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。今年9月22日，習近平主席在接受了美國《華爾街日報》書面采訪時就強調，互聯網這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益。

構建一個良好的互聯網空間秩序，必須靠法律規則來維護。盡管互聯網是一個自由開放的平臺，但個人、組織、國家在行使自由的同時，必須遵守各國法律和公序良俗。應當指出，國家運用法律規則構建和維護互聯網空間秩序具有明確性、強制性和公正性，因為法律規則涉及了道德無法涉及的領域，比具有不穩定性和不確定性的道德更有利于維系互聯網空間秩序。憑借法律的指引、評價和強制作用可以使網絡空間秩序更加直接迅速的得以穩定的維系。

筆者認為，中國倡導的全球互聯網治理四項原則，根植于現代國際法理，符合《聯合國憲章》的宗旨和其他的國際法律文件的精神，具有現實的針對性和指導作用，對未來全球互聯網的健康發展將產生深刻的影響。不過，也應該充分認識到，四項原則未來也面臨著巨大的困難和挑戰。最大的困難和挑戰就是，單邊主義和強權政治以及國際互聯網領域的霸權主義。所以四項原則的傳承和發揚，必須堅決抵制和反對單邊主義，加強各國的溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。

（作者系南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長）

克里斯托弗·博維斯 Christopher Bovis（英國）

習近平主席在互聯網大會上的講話重申升級換擋經濟轉型是首要任務，重申以現代科技作為中國未來經濟增長動力的決心。在舊的傳統經濟向現代增長模式轉變的過程中互聯網和信息通訊技術將發揮重要作用。

就互聯網管理和信息通信技術在現代市場和產業應用的目標來說，世界互聯網大會十分重要。因此，該會議可以為中國的政策制定者評估互聯網跨國監管的要求，評估信息通信技術在各行業應用出現的各方面的問題。

世界互聯網大會因成為建立共同議題的平臺而凸顯其重要性，這些共同主題包括數據保護、數據加密、數據所有權、社交媒體、信息自由、通信監管、國家安全和打擊犯罪和互聯網犯罪及恐怖主義等。

互聯網和信息通信技術代表著中國經濟轉型的平臺。服務的革新，尤其是金融服務的革新促進了沒有互聯網和信息通信技術就無法運轉的那些行業的發展。

中國通過采納、利用互聯網將從交易型經濟中受益巨大。比如物流、付款和發票、合同、及時送貨、采購等都將逐漸充分享受到交易的低成本和高效率。

除了從利用互聯網和信息通訊技術用于金融服務業轉型中獲益，金融服務的革新還能配合信息通信技術的應用，因為他們是不可分割的市場領域。金融服務將促進中國經濟轉型增速的戰略。信息通信技術和互聯網的應用將有望提升中國銀行和金融機構的市場份額，促進金融產品向區域市場及歐洲、美國的出口。過去幾十年中國傳統經濟增長模式積累的豐富的現金儲備能夠通過互聯網和信息通信技術尋找到金融服務直接的轉型機會。

中國互聯網領域的創新潛力巨大。云計算就其應用于中國互聯網的研發能力來說是一塊獨特的市場。此外，數據存儲利潤巨大。

中國互聯網和信息通訊技術最值得期待的創新是科技在傳統制造業的應用。自動化、控制、實時設備等功能將會在傳統行業找到用武之地，這些行業還未充分利用互聯網和信息通信技術的優點。

談到信息通訊技術的應用和國際合作原則，互聯網安全極其重要。加密技術是先決條件，電子簽名識別、數據保護和保密以及監測和監控框架必須在全球范圍內協調建立。

近幾日，以“互聯互通、共享共治——構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會正在古老的江南水鄉烏鎮舉行。網絡安全與法治治理作為其中一項重要子議題受到極高關注。習近平主席在開幕式上的講話中也特別提到，“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行”。

法治是現代社會治理的共同準則，網絡空間法治化治理已經成為世界共識，也成為各國通力合作解決的一項緊迫課題。19年前，網絡自由主義者巴洛曾公開發表“虛擬空間獨立宣言”，聲稱網絡空間永遠不需要受到法律的制裁；互聯網創始人之一的戴維·克拉克也曾表示：“我們拒絕國王、總統和投票表決，我們只相信多數人的意見和運作法則。”隨著時間的推移和互聯網實踐的進一步深入，這種觀點在眾多國家被證明難以行得通，互聯網最終還是回到了法治的治理軌道。

作為20世紀最偉大的發明之一，互聯網引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力，它讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，變成了“平的世界”。中國接入國際互聯網不過21年，已擁有6.7億網民、413萬多家網站，網絡普及率接近50%。從經濟社會發展到人民生活，互聯網發展成果正惠及越來越多的民眾。

“這是最好的時代”，網絡空間中的每個個體都在享受著互聯網所帶來的、超過以往的更多的想象和可能性；但這也是“最壞的時代”，互聯網治理正遭遇著有史以來最大的危機和挑戰。侵犯個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，侵蝕著互聯網自由運轉的根基；網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害，“刷新”了國家安全治理的邊界和內容。傳統的行政治理早已捉襟見肘，唯有法治化治理能夠承載起人們對于構建健康的網絡空間命運共同體的美好愿望。

網絡空間法治化治理，是中國特色治網之道的根本和精髓，也是依法治國的題中應有之義。其核心就在于在自由和秩序、安全與公共利益之間找到最佳平衡點。網絡空間同現實空間一樣，既要提倡自由，也要維持秩序。

我國一向強調網絡的法治化治理。尤其是黨的十八大以來，成立中央網絡安全和信息化領導小組、四中全會對網絡空間法治化作出部署、中央網信辦等部門開展多項專項活動、立法機構不斷完善我國網絡空間法律體系等一系列緊鑼密鼓的動作，都釋放出了強烈的信號，也取得了顯著的成效。一年一度的“烏鎮時間”，網絡空間法治化治理再次吹響集結號。讓互聯網在法治軌道上健康運行，讓法治筑牢互聯網發展的基石，既是構建網絡空間“命運共同體”的必然要求，也是釋放互聯網更多紅利的必要保障。

網絡空間同現實社會一樣，既要有自由，也要有秩序；自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。在這樣一個用戶數量達32億的全球網絡空間，良性的運行規則是必不可少的。

“尊重網絡主權；維護和平安全；促進開放合作；構建良好秩序”，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上提出的這“四項原則”，著眼推動建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，闡明了推進這一變革應該堅持的理念準則，引起與會嘉賓共鳴，贏得國際社會認同。

互聯網是一把“雙刃劍”，是“寶庫”還是“魔盒”，取決于國際社會的治理水平和能力。一方面，隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。另一方面，從不同國家和地區的信息鴻溝，到現有網絡空間治理規則的不完善，再到網絡恐怖主義活動等全球公害，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。這些問題和挑戰表明，只有推動互聯網全球治理體系變革，建立新的全球互聯網治理體系，互聯網才能更好造福各國人民。

建立新的全球互聯網治理體系，多邊、民主、透明是基本遵循。主權平等原則是當代國際關系的基本準則，其原則和精神也應該適用于網絡空間。網絡空間不是“法外之地”，不容無序運行。只有尊重網絡主權，尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，全球互聯網的共享共治才有前提。只有構建良好秩序，堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行，同時加強網絡倫理、網絡文明建設，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態，全球互聯網才能良性運行、健康發展。

建立新的全球互聯網治理體系，和平、安全、開放、合作是重要的價值理念。一個安全穩定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網絡空間，不應成為各國角力的戰場，不應成為“扳倒”他國的工具，更不能成為違法犯罪的溫床。因而，維護和平安全，應當也必須成為全球互聯網治理的基本要求。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”各國推進互聯網領域開放合作，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，才能實現互利共贏，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。

“志合者，不以山海為遠。”國際社會堅持相互尊重、相互信任，加強對話合作，致力推進互聯網全球治理體系變革，共同構建網絡空間命運共同體，就定能實現全球互聯網善治，讓互聯網釋放出造福人類的強大正能量。

編者按 12月16日,國家主席習近平在烏鎮出席第二屆世界互聯網大會開幕式演講中明確提出“尊重網絡主權”。“網絡主權”在信息時代無疑是一個具有開創意義的新概念,代表了中國作為互聯網大國所具有的新思維和新視角。如何理解“網絡主權”?今天本版刊載此文,希望能給讀者以有益啟迪。

網絡安全是全球性挑戰,沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身,維護網絡安全是國際社會的共同責任。如果將這個主張與習近平主席同時提出的“尊重網絡主權”原則結合在一起,進行更整體的考慮,就可以發現,網絡主權是網絡安全的根本保障這個命題。

互聯網是人類在20世紀最偉大的發明之一,并在21世紀伊始就展現出了其巨大的力量。互聯網具有極大的便捷性,它是信息交流的高速公路,意見表達的廣闊平臺。尤其是移動互聯網和社交新媒體的廣泛使用,使得全世界的人都可以實現一瞬間的資訊分享、剎那間的信息分發。交朋友、學新知、找新聞、談高見……所有人都可以在互聯網無垠的空間里自由翱翔。在互聯網時代才真正形成了“地球村”,無論天南海北,我們前所未有地被凝結在一起,構成聲息相連的網絡命運共同體。互聯網還具有極大的聚合性,能夠真正網聚所有的力量,教育、醫療、政務、金融、交通、科技、新聞、市場……幾乎人類的一切都可以被放置在同一個互聯網平臺上,實現同一個網絡、同一個世界。

然而,也正如習近平主席所指出:互聯網是一把雙刃劍,用得好,它是阿里巴巴寶庫里面取之不盡的寶物；用不好,它是打開的潘多拉魔盒,給人類無盡的傷害。信息爆炸導致隱私危機,資源聚合導致風險放大。信息泄露、侵權盜版、造謠污蔑、誨淫誨盜、網絡敲詐、網絡暴力、網絡賭博、網絡洗錢、網絡暴恐、網絡煽動,這些網絡違法犯罪行為,不僅侵犯個人合法權益,有損公序良俗,而且嚴重危及國家和社會的穩定。

在國際上,國際互聯網域名分配與管理格局的不平等,使得除少數國家外,其他國家都處于高度風險之中。方濱興院士曾經詳解過這些風險。一種是“一國互聯網體系被從國際互聯網社會抹掉的風險”,只要在原根域名解析服務器中刪除一國的頂級域名注冊記錄,即可讓世界各國都無法訪問這個國家域名下的網站。據報道,伊拉克、利比亞的頂級域名曾經先后被從原根域名解析服務器中抹掉了數天。另一種情況是無法接入國際互聯網的風險,即只要原根域名解析服務器及其所有從服務器、鏡像服務器拒絕為一個國家的所有遞歸解析服務器的IP地址提供根域名解析服務,依賴這個國家遞歸解析服務器的網絡用戶就會因無法獲得域名解析服務而無法上網。傳言歷史上索馬里就曾遭遇過這種封殺。還有一種是“一國互聯網被切斷成為孤島的風險”,就是切斷一個國家的互聯網通往國際社會的所有網絡通道,在這種情況下,依賴國際根域名解析體系的互聯網在這個國家內部也同樣無法運轉。

由于不同國家之間這種巨大的信息鴻溝,導致有些掌握壓倒性互聯網先進科技優勢的國家幾乎無法無天,為所欲為。斯諾登所披露的全球大規模監聽監視震動全球,“五眼聯盟”、震網病毒、軟件后門、網絡木馬,都是全球互聯網安全的重大威脅。正如習近平主席所指出的,不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大,現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生,網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化。安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。互聯網不是法外之地,網絡空間是虛擬的,但運用網絡空間的主體是現實的,大家都應該遵守法律,明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網,讓互聯網在法治軌道上健康運行。根據公安部網絡安全保衛局局長劉新云披露,今年以來中國公安機關已經偵辦網絡違法犯罪案件173萬起,抓獲違法犯罪嫌疑人29.8萬人；破獲了黑客攻擊案件947起,抓獲各類黑客違法犯罪人員2703人。這顯然屬于中國網絡主權的范圍。

而在國際上,一個安全穩定繁榮的網絡空間,對各國乃至世界都具有重大意義。無論是恐怖、販毒、淫穢、洗錢、賭博等網絡犯罪,還是商業竊密、網絡空寂、非法監聽監視,都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。尤其是,維護網絡安全不應有雙重標準,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。網絡空間是人類共同的活動空間,網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。

這就是習近平主席在演講中所強調的尊重網絡主權的原則。主權是《聯合國憲章》及一系列國際法所確立的現代國際關系基本準則,它不僅賦予了一國內政獨立與外交自主的權利,而且是一國承擔國際義務的基石；它不僅具有國際法的保障,而且因長期的歷史實踐而具有強大的國際道義力量。因此,在網絡時代,尊重網絡主權毫無疑問就成為國際互聯網治理的首要原則。

網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸,是一國能獨立自主地管理本國網絡和對外開展網絡交流合作、平等參與國際互聯網治理體系并享有相應權利和承擔相應義務的資格與能力。只有在尊重和保障網絡主權的前提下,一個國家才能選擇最符合本國實際的網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策,才能平等參與國際網絡空間治理,并切實保障網絡安全。這同樣是習近平主席所強調的,國際網絡空間治理,應該堅持多邊參與,由大家商量著辦,發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用,不搞單邊主義,不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。應該在尊重網絡主權的基礎上,真正推動互聯網全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

與北美第一個互聯網誕生于高校與科研機構一樣，互聯網進入中國的21年，正是互聯網與中國教育結合的21年。1994年，中國第一個互聯網——中國教育和科研計算機網CERNET在高校誕生，首批接入CERNET的100所高校的師生，有幸成為中國最早的互聯網用戶。

從此，中國教育搭上了互聯網這趟快車，中國的互聯網發展也離不開教育的影子。水木清華成為中國最早的BBS；面向留學生的《神州學人》成為中國最早的電子雜志；中國最早的三個搜索引擎“天網”“網絡指南針”“木棉”分別在北大、清華、華南理工大學誕生。而北大天網的科研人員，則成為百度最早的技術團隊。此外，深圳大學的馬化騰則開發了QQ，并首先開始在校園運營，獲得了第一批大學生用戶。

與此同時，中國高校與互聯網的結合逐漸深化并系統化。網上高考錄取，高校數字圖書館，大型儀器共享平臺，基于互聯網的高性能的計算平臺，以及各種各樣的校園網絡，實現了招生錄取、科研服務、注冊迎新、教務管理等多方面的信息化，以清華、北大、復旦、上海交大等學校為代表的中國MOOC（大規模在線教育）平臺的建成，更讓大學名師的課程惠及更多人。

而在扶植薄弱校，解決教育公平的過程中，大家也逐漸意識到，互聯網是一把利器。2010年，《教育中長期發展規劃綱要》就把以互聯網為代表的信息技術提到了前所未有的高度，希望以教育信息化帶動教育現代化，通過互聯網技術快速實現優質教育資源的最大化，縮小校際間的不均衡，實現最大的教育公平。截至2015年3月底，全國中小學（除去教學點外）已經有81%的學校實現網絡接入，76.5%的農村學校實現互聯網接入。在很多落后地區，以往沒有老師與條件的學校，也通過信息手段開出了音樂、美術、英語等課程，覆蓋了400多萬農村學生。

在政府大規模推進的同時，隨著MOOC在全球的興起，“互聯網 ”教育成為資本的“風口”。據不完全統計，目前在線教育投資總額已經超過100億美元，形成了數千家在線教育企業，幾乎覆蓋了所有教育領域與行業。可以說，中國教育與互聯網的結合前所未有，在全世界已經處于領先地位。

但是，教育因為其特殊性，不是一加上互聯網就能萬事大吉。1994年，互聯網的先驅之一錢伯思就曾經預言，互聯網影響最大的、受惠最大的，將是教育。但是，20多年過去了，互聯網已經滲透甚至顛覆了很多行業，如電子商務、互聯網金融、媒體等，但是，教育并沒有大家預想的那般被徹底滲透甚至顛覆，無論是在中國還是美國。

首先，無論如何，互聯網只是工具，如果教育本身不改，無法突破，互聯網就難以發揮作用。MOOC的興起，讓很多人欣喜不已，但3年過去，并沒有成功的商業模式。在中國也一樣，只要無法實現跨學校的學分課程互認，MOOC就只能停留在熱鬧的層面，而無法真正發揮互聯網的作用。

互聯網為代表的信息技術手段是扶持薄弱學校的利器，但也要清醒地認識到，即便是最發達的美國，也存在資源不均衡的情況、學校差距懸殊的情況，教育資源的絕對均衡只能是一個理想目標，而不能期望互聯網突破種種壁壘完成絕對均衡的重任。

教育是一項復雜服務，復雜消費，對人的依賴性極強，無法完全依托互聯網完成服務與營銷的全過程，再加上教育的公益性質，完全從資本與互聯網商業模式角度驅動教育是不可能的，就更談不上顛覆。因此，對社會力量與資本對教育的熱情也必然會消減、消退。而互聯網發展的歷史證明，互聯網對每一個行業深度的改變，甚至顛覆，都是通過市場的力量、資本的力量完成的。

凡此種種，都是在“互聯網 ”教育中無法回避的，需要引起我們重視并加以解決或者回避的，但是，互聯網與教育的滲透結合，是必然的，種種挑戰與困難，影響的只是節奏問題、程度問題、時間問題，不是方向問題。互聯網影響最大的將是教育，對此，我深信不移！

常有人問我：80后和90后有什么區別？我是80后，而我教的學生絕大多數是90后，這個問題看上去簡單，卻三言兩語難以說清。但無論怎樣，有一個東西在這兩個引人注目并被頻繁作比較的代際之間扮演了至關重要的角色，那就是互聯網。　

嚴格意義上講，盡管80后是如今互聯網世界里極具影響力的一代人，但他們并不是在互聯網的環境中成長起來的，互聯網對他們而言，是工具，而不是環境本身。但對于90后而言，情況截然不同，對互聯網的接納和使用幾乎完整地伴隨了他們的成長歷程，構成了他們接觸外部世界的最重要的中介。就像尼爾·波茲曼說電視導致了“童年的消逝”一樣，互聯網的浸潤也令90后比他們的前人們更加早熟，同時更加坦然地適應了種種神秘事物的“祛魅”。

在做大學老師這4年里，令我感觸最深的一點就是，老師知道的未必比學生多，甚至肯定不及學生多；老師所扮演的主要角色，也不再是“知識的傳授者”，因為掌握了最先進信息檢索技術的90后們，比他們的老師更善于獲得自己想要的東西。那么，互聯網給知識的生產與傳播帶來的這種沖擊，是不是一場“革命”呢？

這要看我們如何去界定“革命”這個概念。如果說一切革命都旨在建立一個更好、更完善的世界，那么，互聯網所推崇的思維方式，便必須要經受更為審慎的考察，才能得到“革命與否”的公正判定。不難發現，互聯網在知識的生產和傳播上逐漸超越學校和教師的傳統角色的同時，也自然而然帶來了另一個問題，那就是“非體系化”。也就是說，當互聯網以無遠弗屆的影響力將知識遍布于自身的每一個節點上的時候，它也在極大程度上打破了知識與知識間原有的關聯。

舉例來說，越來越多的人開始將“知乎”視為獲取知識的一個重要途徑，但這種基于UGC邏輯的知識生產體系卻無可避免地帶來了中心和權威性的缺失問題：人們知道的東西越來越多，但這些知識似乎越來越無關緊要。誠然，人們對“知乎”的信賴，在某種程度上源于其對傳統知識生產體系與傳統知識權威的不信任，但“知乎”這種散點式的知識生產和傳播路徑，又的確不能如同書本一樣對某類現象作出系統性的闡釋。于是便出現了“冷知識”盛行的有趣現象，即人們開始將偏門的、極少被“主流”所關注的、兼具客觀與主觀色彩的信息內容，視為一種互聯網世界里的文化身份資源。可與此同時，從線上到線下，這種資源卻并不能轉化為真正意義上的指導性體系，于是知識的網絡化生產與社會生活的運行成了難以相交的平行線。　

舉這么個例子，并不是要對互聯網的潛能提出懷疑，但對于“潛能”的具體效果，也要作辯證的分析。實際情況是，當越來越多的人不再僅僅將互聯網視為一種用于改進自身乃至改進社會的工具，而本末倒置地把對現實生活的邏輯的理解，完全“倒裝”入所謂的“互聯網思維”里，一種普遍性的認識論的割裂狀況就會形成。在激烈地否定傳統與權威的同時，人們最終無奈地發現自己擁有了太多彼此毫無關聯卻每一個都很迷人的碎片化的經驗，這種經驗歸根結底只有美學上的意義而已。　　

近些年來，對于“前互聯網時代”的文化風貌的追憶，開始以“懷舊”為名逐漸升溫。在我目前工作與生活的歐洲，傳統的生活方式——如閱讀紙質書、拒絕智能手機、手寫并郵寄書信等——則同時受到年長者與年輕人的追捧。僅從我與一些年輕人的交流之中，便可獲得一個愈發堅定的印象，那就是隨著越來越多成長于互聯網世界的年輕人離開學校走進社會，他們會多少有些失落地發現支配著現實生活的種種邏輯，依然深深根植于為互聯網文化所鄙夷的“傳統”之中。這種“傳統”有著豐富多元的面向，卻無一例外擁有與互聯網文化較為抵觸的氣質：重視文字與書寫、強調秩序與權威、主張知識的體系化與類型化。簡而言之，就是要將人的生活經驗納入一個自洽的、線性的、分層的框架里。這個框架固然不鼓勵初出茅廬的年輕人驟然獲得無法與其閱歷相匹配的成功，卻也在互聯網的“輔助”之下，較以往擁有了更多的民主色彩，是一種經過了互聯網思維“改造”的現實邏輯。　

當然，也許隨著時間的推移，互聯網的文化邏輯將真的反噬現實生活，令線下的世界被線上的話語所統攝。但至少在可預見的將來，這樣的事情還不會發生。作為一個文化上的保守人士，我總固執地認為，當一種思維方式呈現出將萬事萬物肢解成原子狀態的傾向，卻并不具備將其重組為新的邏輯體系的能力時，這種思維方式也將最終毀于自身的“反邏輯”氣質。就像曾經喧囂一時的達達主義一般：若藝術被割裂成彼此毫無關聯的詞句、線條、符號，并配以不是藝術家的“藝術家”的空洞的吶喊，藝術本身也就不再是藝術，因為它注定無法履行自誕生之初便被賦予的種種使命。

所以說，互聯網思維不能變成新時代的“達達主義”，在互聯網浪潮中玩得不亦樂乎的年輕人，也不應當一味沉溺于線上世界的數字快感，進而狂歡于一種對于現實社會的虛無態度之中。反烏托邦的暗黑神話，不只發生在政治和文化兩個維度上，科技本身也是一個應當被使用者進行嚴肅考察的概念。理解這一點，在互聯網技術與所謂“互聯網思維”極大繁榮的當下，尤為重要。

隨著中國由互聯網大國向互聯網強國的轉變，互聯網已經不再是一個現實生活的輔助性空間，而是在很大程度上成為生活本身。也正因為此，互聯網不僅成為大量社會利益糾葛的反映之所，而且也越來越成為各種社會矛盾的產生之地。如何有效地治理互聯網，不僅已經成為當代中國社會治理最為重要的課題，而且在一定程度上也成為中國社會治理轉型所必須完成的任務。

首先，網絡時代的社會治理必須處理好權利與秩序、自由與安全的關系。一些人一談到管制就怒不可遏，似乎但凡管制就是戕害了言論自由，其實這是對言論自由的重大誤讀。世界各國的言論自由雖然尺度不同，但是公然損害國家利益、散播極端思想、鼓吹暴力的言論卻從來都不受言論自由的保護。在今天的中國社會，網上的暴力語言、極端語言絕非罕見，甚至有的網站公然掛出過絞死名單、活埋名單。這種現象在任何一個國家都是應該被嚴肅處理的。

現代社會正在成為一個高危社會，網絡中的自由必須服從于社會總體安全的要求。新時期的國家安全觀的理念是清晰而堅定的，中國網絡時代的社會治理也必須在國家總體安全觀的框架下展開。

其次，網絡時代的社會治理必須順應時代的特點，避免那種簡單粗暴的罰與堵。一些干部對于網絡中的社會言論過于敏感，甚至將一些群眾的牢騷與怪話，上升到敵我矛盾的范疇。在一些地方，遇到事情不解決、不對話，動輒刪帖、封號、斷網，甚至搞出跨省追捕的怪事。這樣簡單粗暴的工作思路，已經成為少數地區提升網絡時代社會治理水平的一大瓶頸。不僅無助于黨和政府利用新技術、新傳媒去爭取群眾、團結群眾，反而讓互聯網成為干群關系對立的場域。

誠然，虛擬技術的進步、網絡時代的來臨的確讓傳統的管理越來越麻煩，但是它也為管理的升級提供了巨大的空間。對于中國網絡時代的社會治理而言，它主要表現在三個方面：

其一，網絡技術尤其是大數據技術的應用，可以讓政府精確鎖定服務對象、準確量化服務需求，從而讓民意更真實、更準確、更具體。其二，網絡時代的來臨，可以讓官民的對話渠道更多、對話成本更低，它不僅有助于提升社會生活的民主化，推動民眾對公共決策的參與，而且有助于將“一刀切”式的標準化公共服務，升級為靈活、多樣、高效的個性化公共服務。讓政府在開放中獲得認同，在服務中贏得民心。其三，網絡時代的來臨，可以讓政府擁有更多的渠道與資源，去與社會建立廣泛的合作關系。從而將層級制的社會治理體系，優化為扁平化的社會管理體系。通過網絡資源，政府不僅可以引導人民、教育人民，還可以有序地提升社會的自治能力，從而實現最優限度的簡政放權與基層自治。

坦率而言，在今天的中國，一些人對網絡時代的社會治理還有擔憂，他們指出中國的網絡里有太多的戾氣，中國的網民太熱衷于吐槽。怎樣化解戾氣，怎樣回應吐槽呢？當然要治理，盡管其間也不排除管制，但更重要的是要立規矩、講道理。道理講得越多，我們就越有可能從互聯網大國真正提升為互聯網強國。

作為全球化的高級形態，互聯網空間從一誕生起就被人類社會寄以厚望。人們期望著在全球網絡的“地球村”，能夠超越現實政治中的利益糾葛，實現真正意義上的平等、公正與自由。在相當長的一段時間里，互聯網技術對于現實秩序的沖擊，常常被一些人作為自由與進步而加以肯定，其所帶來的無序與混亂，則往往被輕描淡寫地表達為“自由與進步的代價”。然而，隨著時間的推移，人們越來越清楚地看到，網絡世界并不是一個理想主義的烏托邦，相反，現實社會中的資本與權力，正在牢牢掌控著互聯網世界，并將互聯網變成攫取私利的野蠻叢林。對于那些擁有技術優勢的強權而言，自由已經異化為肆意捕獵的特權，而那些網絡世界中的弱者，則成了總是付出代價的一方。

黑客竊取、病毒攻擊、顛覆宣傳，已經成為網絡世界里的新常態，而這種沒有秩序的自由甚至也逐漸讓那些捕獵者成為更瘋狂者的獵物。西方世界用互聯網制造了阿拉伯之春，而現在伊斯蘭國也正在通過互聯網將恐怖與混亂帶回西方。重建網絡世界中的秩序與安全，平衡網絡世界中的自由與主權，讓互聯網成為一種正義、平等、有序的全球化，已經成為當代互聯網發展所必須解決的問題。因為沒有安全的自由，只能制造人人皆為囚徒的地獄，而不尊重主權的網絡，只會把網絡異化成為國家間你死我活斗爭的新戰場。“烏鎮大會”正處在這樣一個歷史的節點之上，它要為網絡世界提供一個重建的機會。重建所有人都渴望的平等、正義、安全與秩序。

中國在這樣一個重建的過程中，將不可避免地承擔起引領者的角色。原因在于：

其一，網絡世界的重建首先是觀念的重建。網絡世界的發展尚處于初級階段。以自由主義為內在精神氣質的網絡世界，對于網絡空間日益增長的極端主義、恐怖主義、民粹主義乃至黑客行為，在很大程度上處于欲說還休的困惑之中，只有責任意識、集體意識、道德意識才能厘清這種困惑。

其二，網絡世界重建離不開權力的平衡。不受制約的霸權不可能提供公正的世界秩序，也因此難以真正動員起國際社會中有效的集體行動。之所以全球社會在治理網絡犯罪中長期難以盡如人意，其根本原因在于美國等西方國家往往在治理的過程中謀求私利，雙重標準。崛起的中國在一定意義上，恰恰可以平衡西方的網絡霸權，從而建立起一個各方更為認同的和諧秩序。

其三，網絡世界的發展離不開現實世界的支撐。電子商務、注意力經濟正在成為網絡世界最重要的物質基礎，而這個基礎的牢固與否其實與實體經濟的發展密切相關。在世界經濟存在諸多不確定因素、西方經濟低迷不振的今天，中國經濟的增長與繁榮能夠為全球互聯網經濟的發展提供持續的機遇，進而最大限度地構筑全球網絡世界。

網絡世界需要從霸權的叢林世界，變為數字化的命運共同體，在此過程中，中國需要展現自己的力量。因為相比于大國林立、既得利益解構高度固化的現實國際社會，在數字化的全球社會中，中國擁有更大的空間與更多的機遇去展現自己作為一個現代化大國的治理才能，去獲得一個具有天下情懷的大國應有的權威，而這個權威也終將由網絡輻射到現實之中。

近日，習近平主席出席烏鎮的世界互聯網大會并發表主旨演講，很多觀點引發與會嘉賓熱烈反響。如“讓世界變成‘雞犬之聲相聞’的地球村”，一時成為這兩天網絡媒體熱傳的“金句”。

在互聯網成為世界各國國力角逐、商界大佬縱橫捭闔的戰場時，還有落后地區和落后群體置于互聯網之外并不足奇，奇怪的是，已經置身于互聯網并擁有相對豐厚資源的體制內一些部門，至今還處于“雞犬之聲不相聞”的狀態。

例如，當上級發下來一張《政策性住房清理表》要你填寫房產信息時，你是否想到，這類信息至少10年以來，每年都要由個人分別向有關主管部門進行書面填報。應該說，至少有兩個以上部門對干部房產信息進行了非常認真的程序性采集。

這次應該是一次專項清理，不是年度填報。但“政策性住房”是歷年填報個人房產的內容之一，以往采集此類信息的，只要有一個部門將信息進行整理建庫，就可以與相關部門進行分享，或者供長久利用。這次從上至下全方位的統計不說取消，至少可以改進。假如過去有填報不實的，也只需要督促當事人重新填報，并要對填報不實者進行處置并通報，以示填報工作的嚴肅性，并不一定要牽扯大家。

可笑的是，一些部門不管采集什么信息，填什么表，都要求個人作出如果弄虛作假，就要承擔后果的承諾，仿佛如此就是認真履職和嚴格管理了。諸不知他們自己沒有分寸，無謂反復，沒有把干部以往的慎重填報當回事，褻瀆了個人對組織的忠誠，讓干部對很多類似的工作產生了疲勞。

政府部門信息建設進行了這么多年，阻礙信息共享和應用的應該不是技術設備問題，也不是技術人員的問題，而是一些部門和工作人員還停留在傳統的工作模式上，還陶醉于輕易發號施令屬下無條件執行的感覺之中。他們仍然不屑于發文、開會、填表、匯總等運行成本，實際上導致一些部門統計工作的嚴肅性，包括工作部門形象的消解。

其實，包括房產在內的干部信息，早已是社會要求公開的內容之一，相信絕大多數干部都經得起公開，如果連體制內部門之間的共享，后續工作運用基礎成果都做不到，只好反復折騰信息主體。如果以同樣的狀態提供公共服務，你叫普通民眾怎么看？

共享發展是互聯網的重要理念。中國要從互聯網大國走向互聯網強國，這不僅是互聯網行業的事，每一級政府都應該有所擔當，有關部門及工作人員不要把“OUT”當成“桃花源”。能不能夠融入互聯網，運用互聯網和大數據，促進互聯互通、共享共治，在社會轉型發展期，是一個技術升級問題，更是一個政治進步問題。

在當前倡導大眾創業、萬眾創新的背景下，借助互聯網平臺，目前已涌現出協助創業者提高成功率的多種嘗試，政府、企業以及相關的社會機構，有責任和義務努力改善創新創業生態環境，引領、幫助廣大創業者走向成功。

國家發改委副主任林念修17日在浙江烏鎮表示，中國將加快實施“互聯網 ”行動，創造新供給，滿足新需求，優化創新創業環境。林念修認為，作為大眾創業、萬眾創新的有效工具和載體，互聯網具有集約高效特征，可通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等方式，實現人才、資本、創意的有機結合，助推中國經濟向創新驅動轉型。

在通常意義上講，“互聯網 ”就是“互聯網各個傳統行業”，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態，提升全社會的創新力和生產力。自今年年初以來，從政府工作報告到多次國務院常務會議，再到黨的十八屆五中全會，中央對“互聯網 ”的重視程度逐漸加碼。目前，“互聯網 ”已逐漸成為中國經濟的一大亮點，中國網絡零售交易額已居全球首位，新經濟業態、商業模式不斷涌現。

當餐飲、家政、租車、教育、醫療等傳統行業與互聯網相疊加時，往往會產生神奇甚至是顛覆性的效果。那么，在“互聯網 ”的大背景下，曾經無比艱辛和高風險的創業，能否擺脫“九死一生”的宿命呢？

正在舉行的世界互聯網大會“星光熠熠”，阿里的馬云、騰訊的馬化騰、百度的李彥宏等互聯網巨頭齊聚烏鎮。不過，少數成功人士的光芒，無法掩蓋大多數創業者難逃失敗的事實。有一種流行的說法，創業成功的概率從全世界來看低于5%，而企業最終成功上市或被收購者不到1%。現有統計數據也顯示出同樣的殘酷性，我國創新創業主體正從工人、農民向大學生轉變，目前中國大學生創業成功率僅為2.4%，這個成功率甚至遠低于5%的成功率“魔咒”。

當然，具體觀察創業的失敗案例，可以發現其中一些創業者更側重于積累社會經驗，在“玩票”的心態下遇到一些困難也就中途放棄了，因此，在高得嚇人的失敗率數據里面，其實是有水分的。盡管如此，創業的艱辛和風險仍然是巨大的，在當前倡導大眾創業、萬眾創新的背景下，政府、企業以及相關的社會機構，有責任和義務努力改善創新創業生態環境，引領、幫助廣大創業者走向成功。

互聯網已成為大眾創業、萬眾創新的有效工具和載體，在此平臺之上，創業者打破不到5%成功率“魔咒”大有希望。借助互聯網平臺，目前已涌現出協助創業者提高成功率的多種嘗試。今年3月，浙江杭州的夢想小鎮開張，創業者帶上電腦就可以開公司，目前已有4000多名創客在小鎮駐扎，同時落戶的還有90家金融機構，集聚資本300多億元。創客們每天負責把奇思妙想轉化為產品，政府則來當“店小二”，負責硬件配套和政務服務。除了有政府幫忙打破成功率“魔咒”，在“雙創”大環境下，一些企業也踴躍投身其中。百度已在全國建立了多個創業中心，進駐其中的創業者可以得到免費的辦公場所，以及技術、資金等方面的扶持。

過去30多年來，中國經濟的高速增長主要依靠要素驅動，當前，在資源、環境以及經濟體量的制約下，以往的發展模式難以為繼，通過互聯網平臺獲得更多的創新創業驅動，已成為此時必須的選擇。當鼓勵創新創業成為國策時，在政府支持、企業幫助、社會參與之下，只要創客們足夠勤奮和智慧，5%的成功率“魔咒”就一定會被打破。

原標題：為全球互聯網治理貢獻中國方略

第二屆世界互聯網大會16日上午在浙江烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講，強調互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力。這是習近平主席首次參加世界互聯網大會，也是互聯網治理邁向全球共享共治模式的嶄新里程碑。

當今世界，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。自1994年中國正式接入國際互聯網以來，一場偉大的信息變革便以不可逆轉的勢頭迅猛推進，今日中國已成為舉世矚目的網絡大國——互聯網普及率接近一半，6.7億網民、413萬多家網站、300多家互聯網相關上市企業，網絡已經深度融入經濟社會發展、融入人民生活；互聯網對經濟增長的貢獻率達到7%，許多創業青年不約而同把目光鎖定在互聯網行業，現在整個國家已經站上了“互聯網+”的風口；互聯網法治化進程快速推進，先后頒布實施40余部相關法律法規，依法維護網絡安全，重拳驅散“網絡霧霾”。

“世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”但與此同時，我們還要清楚看到，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。一方面，不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；另一方面，世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。互聯網讓世界變成了真正的地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。面對這些問題和挑戰，國際社會迫切需要作出改變，在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。

全球互聯網治理體系如何變革？面對這一歷史性命題，習近平主席在演講中提出了中國方略，這是為人類互聯網發展作出的思想和制度貢獻。主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋各個領域，自然也適用于網絡空間；網絡空間，不應成為各國角力的戰場，更不能成為違法犯罪的溫床；維護網絡空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念；網絡空間不是“法外之地”，既要提倡自由，也要保持秩序，讓互聯網在法治軌道上健康運行。基于對這些關鍵性問題的思考，習近平主席明確了全球互聯網治理體系變革應該堅持的四大原則：尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。這些原則充滿前瞻性，為國際社會齊心協力構建網絡空間命運共同體奠定了思想基礎。

網絡空間命運共同體不僅是理念，更應該成為各國的共同行動。習近平主席為此提出五點主張：加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮，促進世界范圍內投資和貿易發展，推動全球數字經濟發展；保障網絡安全，促進有序發展，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則，共同維護網絡空間和平安全；構建互聯網治理體系，促進公平正義，應該堅持多邊參與、多方參與，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。這些主張務實有力，為建立互聯互通共享共治的全球互聯網治理新體系指明了基本路徑。

“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”網絡空間是人類共同的活動空間，其前途命運應由世界各國共同掌握。習近平主席提出的“四大原則”和“五點主張”，展示了中國對網絡空間未來發展的深邃思考，彰顯了中國負責任的大國形象和擔當。國際社會應該攜起手來，秉持命運共同體的理念，為國際網絡空間打造一個共享共治的美好時代！