政府網站做減法服務水準做加法

前些年，電子政務的發展如火如荼，基層政府部門網站的攤子越鋪越大。不過，也出現了一些蘿卜快了不洗泥的狀況，有關基層政府網站效果不佳的新聞不絕于耳。據報道，近期，浙江省政府辦公廳發出《關于進一步加強政府網站管理的通知》，其中“縣級政府部門和鄉鎮（街道）原則上不開設政府網站，通過縣級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務”成為備受關注的一大亮點。

這則通知之所以贏得好評，大概是因為它坦率地指出了兩點：第一，對基層政府部門來說，“非必要不開設”當成為官網建設的基本底線；第二，基層政府部門網站遍地開花，確實存在“花架子網站”等鋪張浪費的現象。

雖然“互聯網+”是個新鮮的概念，但公共服務“觸網”本世紀初就已開始。職能部門上網，理論上裨益多多，尤其是在大數據時代，如果電子政務平臺能“一條線到底”，不僅有利于降低行政成本，更有利于提升行政效能。“跑斷腿”的事情，鍵盤鼠標就能搞定；“磨破嘴”的事情，電子郵件就能說清——人民對公共服務的美好需要，能在電子政務平臺支撐的技術革新中，兌現為行政便利與民生利好。

2015年，國務院辦公廳曾組織第一次全國政府網站普查。結果顯示，各地區、各部門已開設政府網站8.4萬多個。然而，在這些網站之中，時有被黑客入侵、面目難辨的，常年不更新的“僵尸官網”更是屢見不鮮。

政府網站是政府公共服務的“門臉”，成天撂荒長草，“有”比“沒有”更糟糕。一來，它昭示著網站建設上的形式主義流弊，消弭著基層部門的公信力；二來，它成為三公支出中的一個大窟窿。有數據顯示，2006年，我國的電子政務市場規模為550億元，2010年市場規模突破1000億元。于此而言，讓效率低下乃至徒有其表的少數基層政府部門官網“瘦瘦身”，也是地方財政開源節流的好舉措。

早在2006年年底，國務院辦公廳就印發過《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》。2008年5月，《政府信息公開條例》正式施行，對政府網站建設起到規范性推動作用。不過，長期以來，網站好建關停難，這些臃腫的基層官網背后很可能對應著利益格局。如果沒有壯士斷腕的決心、沒有打破常規的勇氣，還真不太容易清理整頓。

給存量政府網站“瘦身”，固然是行政審批等改革的東風使然，更是公共治理現代化的題中之義。政府網站做減法，服務水準做加法，是未來電子政務的發展之道。眼下，對地方部門來說，有兩件事是最為要緊的：一是如浙江的新規定，將電子政務規范化、條理化，能砍的就砍，能關的則關，統一導航、統一用戶、統一申請、統一查詢；二是各地不妨借鑒經驗，借著清理基層政府部門網站之際舉一反三，對于沒有效率而虛耗資源的官方微博、官方公號、官方APP，多點審慎與務實，少些粗放與混亂。