改善職業(yè)發(fā)展環(huán)境，從規(guī)范職業(yè)資格開始

更加公開、科學、規(guī)范的職業(yè)資格目錄，不僅可以為求職者提供更明確的方向指引，而且還將成為人才選拔和使用的風向標，便于企業(yè)和用人單位更好地識別、管理人才，進而促進相關行業(yè)、領域的發(fā)展，創(chuàng)造更多財富和價值。

人力資源和社會保障部9月15日正式公布《國家職業(yè)資格目錄》，目錄共計140項職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。今后，只有被列入該目錄的職業(yè)才可以進行職業(yè)資格的許可和認定，目錄內除準入類職業(yè)資格外，其他一律不得與創(chuàng)業(yè)掛鉤，沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入證、上崗證等一律取消。

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求，是勞動就業(yè)制度的一項重要內容。一段時間以來，職業(yè)資格在促進職業(yè)教育培訓發(fā)展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極且重要的作用，特別是在一些涉及公共安全、人身健康、公眾生命財產安全的行業(yè)、領域，相關職業(yè)資格的認證和準入更是功不可沒。

隨著時代發(fā)展，職業(yè)資格制度也暴露出一些問題，比如，有些職業(yè)資格認定已經不符合現(xiàn)實需求，餐廳服務員、秘書等常規(guī)工種依然需要考取職業(yè)資格證才能上崗；一些機構和人員亂設、濫發(fā)職業(yè)資格認定項目，通過培訓、考試、認證等變相謀取利益；規(guī)范職業(yè)資格認證的相關法律法規(guī)滯后、監(jiān)管不足等。這些問題的存在，影響了人才市場秩序，給一些求職者造成了不便和損失，也影響到了對人才的客觀評價，甚至成為一些人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的絆腳石。

為此，近年來，相關部門也一直在努力改變。2013年以來，人力資源和社會保障部按照國務院要求，連續(xù)取消434項職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達70%以上。去年，該部又在此基礎上提出了國家職業(yè)資格目錄清單并對外公示，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項。如今目錄正式敲定為140項職業(yè)資格，基本涵蓋了經濟、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設、交通等國家重要的行業(yè)領域，為職業(yè)資格劃定了具體明確的范疇，提供了權威的對照藍本。

應該說，這份職業(yè)資格目錄具有很強的現(xiàn)實針對性，其中對一些項目的再三斟酌與取舍，既立足于解決當下職業(yè)資格領域存在的問題，同時也考慮到了社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。更加公開、科學、規(guī)范的職業(yè)資格目錄，不僅可以為求職者提供更明確的方向指引，而且還將成為人才選拔和使用的風向標，便于企業(yè)和用人單位更好地識別、管理人才，進而促進相關行業(yè)、領域的發(fā)展，創(chuàng)造更多財富和價值。

當然，職業(yè)資格制度的完善并非一蹴而就，未來執(zhí)行中也有需要注意的問題。比如，目錄并非一成不變，要在保持相對穩(wěn)定的基礎上實行動態(tài)調整，在調整過程中則應注意平衡各方意見，由權威部門組織專家進行評估論證，遵守相關規(guī)定和程序，充分尊重、保障公眾的求職需求和就業(yè)權利；對已經取消的職業(yè)資格許可和認定事項要進行“跟蹤”，防止有些地方和人員對以往的既得利益不肯撒手，甚至變相抵制新規(guī)；對現(xiàn)有職業(yè)資格的教育、培訓、考試等環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的權力尋租；各級職能部門和行業(yè)協(xié)會要盡可能地為勞動者搭建更寬廣的職業(yè)發(fā)展通道。此外，還應進一步加強對職業(yè)資格目錄及相關法律法規(guī)的宣傳普及，避免勞動者因信息不對等而上當受騙。

某種意義上說，職業(yè)資格目錄的確定是一個基礎環(huán)節(jié)。未來，在細化職業(yè)規(guī)范、建立行業(yè)標準等方面，希望相關部門也能有同樣的擔當和作為，為勞動者職業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境和氛圍，規(guī)范秩序，激發(fā)活力，最終實現(xiàn)人才、企業(yè)和社會經濟發(fā)展的多贏。